За месяц до начала работы нового рынка электрической энергии представительства Европейского союза и Европейского инвестиционного банка в Украине рекомендуют отложить его внедрение. ЕБРР также поддержал эти рекомендации ввиду отсутствия необходимой для запуска регуляторной и технической инфраструктуры. Несмотря на это рано или поздно новый рынок электроэнергии в Украине заработает. И одними из его сегментов станут рынок "на сутки вперед" и внутрисуточный рынок. Об особенностях их функционирования специально для Mind рассказала  эксперт-консультант по энергетическим проектам Марина Грицишина.

Специфика электроэнергии как товара заключается в том, что ее необходимо поставлять потребителям сразу же после генерации. Это влияет на модели рынка. Рынки стран ЕС сформированы таким образом, что условия поставки электроэнергии через год или месяц определяются двусторонними договорами. А поставки электроэнергии на следующий день осуществляются в пределах рынка "на сутки вперед" и внутрисуточного рынка.

Новый рынок электроэнергии Украины должен заработать аналогичным образом. Особенности работы рынка двусторонних договоров уже были освещены в предыдущей публикации. А что касается рынка "на сутки вперед" и внутрисуточного рынка, то важно понимать следующие особенности.

Рынок "на сутки вперед" и внутрисуточный рынок – это отдельные сегменты оптового рынка электрической энергии. На рынке "на сутки вперед" купля-продажа электроэнергии осуществляется на следующие за днем проведения торгов сутки. На внутрисуточном рынке купля-продажа электроэнергии осуществляется непрерывно после завершения торгов на рынке "на сутки вперед" и в течение суток физической поставки электроэнергии.

Каковы особенности рынка "на сутки вперед" и внутрисуточного рынка стран ЕС?

Рынки "на сутки вперед" стран ЕС работают на основании объединения рынков стран Евросоюза. Операторы системы передачи и номинированные операторы осуществляют совместное управление интегрированными рынками "на сутки вперед" и внутрисуточными.

В отличие от европейских рынков Украина пока не может работать по такому принципу. Оператор системы передачи еще только ведет работу по интеграции объединенной энергосистемы Украины в общеевропейскую энергосистему ENTSO-E. В настоящее время синхронно с ENTSO-Е работает только "Остров Бурштынской ТЭС".

Для торговли на рынке "на сутки вперед" и внутрисуточном рынке в странах ЕС действует Европейская энергетическая биржа – EPEX SPOT SE. Она была создана в 2008 году путем объединения энергетических бирж Powernext SA во Франции и EEX AG в Германии. Сейчас она работает как спотовый рынок электроэнергии для Германии, Франции, Великобритании, Нидерландов, Бельгии, Австрии, Швейцарии и Люксембурга и покрывает 50% рынков европейского потребления электроэнергии. Главная цель этой компании – дальнейшая интеграция европейских энергетических рынков.

Каковы особенности функционирования рынков?

Рынок "на сутки вперед" и внутрисуточный рынок должны заработать в Украине одновременно – с 1 июля 2019 года. Функционирование этих рынков должен обеспечить оператор рынка, главной задачей которого является создание организационных, технологических, информационных и других условий для осуществления регулярных торгов. Оператор рынка также обеспечивает заключение и выполнение договоров о купле-продаже электрической энергии и проведение расчетов по ним.

Для нового рынка электроэнергии Украины такой оператор еще не создан. 17 апреля 2019 года постановлением Кабинета министров №324 было образовано государственное предприятие "Оператор рынка" на базе филиала "Оператор рынка" государственного предприятия "Энергорынок".

Однако для выполнения этого постановления требуется определенное время. Поэтому оператор рынка в форме акционерного общества не может быть создан до 1 июля 2019 года. Учитывая это, 30 мая 2019 года НКРЭКУ разместила проект постановления, которым предусматривается предоставление права ГП "Оператор рынка" временно осуществлять функции оператора рынка до преобразования в акционерное общество. Принятие этого постановления может обеспечить функционирование нового рынка с 1 июля 2019 года.

Участниками рынка "на сутки вперед" и внутрисуточного рынка могут быть производители, электропоставщики, трейдеры, оператор системы передачи – "Укрэнерго", операторы системы распределения, гарантированный покупатель и потребители. Все участники этих рынков должны заключить с "Укрэнерго" договор об урегулировании небалансов и с оператором рынка – договор об участии в этих рынках.

Купля-продажа электрической энергии осуществляется по правилам рынка "на сутки вперед" и внутрисуточного рынка. Эти правила были приняты НКРЭКУ в марте 2018 года. Однако 31 мая 2019 года НКРЭКУ приняла изменения в правила рынка "на сутки вперед" и внутрисуточного рынка, которые вступают в силу после официального опубликования в газете "Урядовий кур’єр".

Как осуществляются торги на рынке "на сутки вперед" и внутрисуточном рынке? Купля-продажа электрической энергии на рынке "на сутки вперед" и внутрисуточном рынке осуществляется на организованных электронных торгах, проводимых с помощью программного обеспечения оператора рынка. Оно было разработано компанией SFERA a.s., и с начала этого года начаты тестовые операции по купле-продаже электроэнергии.

К торгам на рынке "на сутки вперед" и внутрисуточном рынке допускаются только участники, заключившие с оператором рынка договор о купле-продаже электроэнергии на этих рынках. Участники рынков также должны выполнить требования к обеспечению выполнения обязательств по договорам купли-продажи электроэнергии. Для этого участники открывают банковский счет (счет эскроу) в банке, определенном оператором рынка. В договоре об открытии банковского счета участники оговаривают право банка на договорное списание (перечисление) денежных средств на счета по платежному требованию оператора рынка и доступ оператора рынка к информации об имеющихся на счете средствах.

Для участия в торгах участники рынков подают заявки с объемами и ценами продажи и/или покупки электроэнергии по определенным периодам суток поставки

Участники рынка "на сутки вперед" могут подавать заявки на торги за семь календарных дней до дня поставки и до "закрытия ворот" в 11:00 дня, предшествующего суткам поставки. По результатам торгов оператор рынка определяет результаты торгов, формирует и предоставляет участникам сведения о расчетах на рынке.

На внутрисуточном рынке участники могут подавать заявки на торги начиная с 15:00 часов дня, предшествующего суткам поставки, и до "закрытия ворот" за 60 минут до начала расчетного периода, на который подается заявка. Заявка на торги на внутрисуточном рынке будет оставаться в списке торгов на внутрисуточном рынке, пока не будет акцептирована или отменена.

Договоры о купле-продаже электрической энергии на рынке "на сутки вперед" и внутрисуточном рынке заключаются в электронной форме. Оформление договора осуществляется в системе оператора рынка, где можно просмотреть заключенный договор и распечатать его.

Как может обеспечиваться ликвидность рынка "на сутки вперед"?

Важным условием для обеспечения конкуренции и эффективности рынка электрической энергии является его ликвидность. Под ликвидностью рынка понимается способность покупать или продавать электроэнергию, не вызывая значительных изменений в цене и без значительных операционных расходов.

С целью обеспечения ликвидности рынка "на сутки вперед" регулятор вправе устанавливать производителям месячные объемы электроэнергии, обязательные для продажи на этом рынке. Однако эти объемы не должны превышать 15% месячного объема производителя энергии. Это условие распространяется на всех производителей, кроме микро-, мини-, малых гидроэлектростанций и электрических станций, производящих электроэнергию из альтернативных источников энергии.

Кроме обязательной продажи электроэнергии, регулятор может устанавливать объемы для обязательной покупки электроэнергии на рынке "на сутки вперед" оператором системы передачи – "Укрэнерго" и операторами системы распределения. Такая покупка может осуществляться с целью компенсации технологических потерь энергии на ее передачу и распределение электросетями.

Регулятор также может обязать производителей, осуществляющих производство электрической энергии на гидроаккумулирующих станциях, покупать ее на рынке "на сутки вперед" для покрытия технологических нужд.

А значит, для начала работы рынка "на сутки вперед" и внутрисуточного рынка важно создать оператора рынка и обеспечить надлежащую работу программного обеспечения. Оператор рынка еще не создан, однако у НКРЭКУ есть временное решение для начала работы рынка с 1 июля 2019 года. Поэтому осталось дождаться окончательного решения о дате внедрения нового рынка электрической энергии в Украине.