Без стимула к сокращению издержек услуги облэнерго только дорожают – эксперт

18 авг 2017 11:25:29
электроэнергия , регулятор

Стимулирующее регулирование (RAB-регулирование) в электроэнергетике обсуждается в Украине более десяти лет. Однако, до его введения так и не дошло. У энергоснабжающих компаний не появилось стимулов к сокращению своих расходов, что привело к постоянному росту стоимости услуг облэнерго. Такое мнение в беседе с корреспондетом Энергореформы высказала глава компании «ТрансЭнергоКонсалтинг» Светлана Голикова.

«Система RAB-регулирования была презентована в Украине в 2005-2007 гг. Уже в то время регулятор задумывался над тем, что метод «затраты+» не стимулирует облэнерго к сокращению издержек. Наоборот, все облэнерго стремились показать как можно большие затраты, и это приводило к постепенному росту тарифа на передачу», – сказала С.Голикова.

Хотя в целом идея перехода на новый метод регулирования воспринималась позитивно, в деталях реализации новой модели мнения экспертов расходились, подчеркнула она.

«Вопросы вызывала проблема правильной оценки активов. В Европе не шли таким путем, как мы – не продавали активы кусочками, праведными и неправедными способами, иногда по заниженным оценкам, решая вопросы через суды и т.д. Поэтому у нас стоял вопрос оценки активов. До сих пор специалисты, которые считают, что система RAB-регулирования лучше, чем «затраты+», указывают также, что ее было бы правильно применять при условии первоначального анбандлинга, т.е. разделения облэнерго и расчете всех активов и затрат по компаниям, которые непосредственно владеют сетями», – отметила эксперт.

Еще один спорный вопрос – установление ставки возврата на вложенный капитал. Такая ставка может быть различной для уже существующих (старых) и новых активов. В нашей стране активы передающих компаний были частично получены ими в ходе приватизации, а частично созданы на собственные средства. При этом, не все собственники вкладывались в активы одинаково, подчеркнула С.Голикова.

«Если говорить о возможной приватизации, продаже активов и подготовке к продаже для потенциального инвестора, то в таком случае инвестор заинтересован, чтобы все активы вышли на одну ставку, например 12,5%. Но с точки зрения регулятора, который стремится сбалансировать интересы компании, участников рынка и потребителей, было бы разумнее предложить разные коэффициенты для новых и старых активов», – считает она.
Читайте также Изменение розничных тарифов на электроэнергию в связи с внедрением RAB станет понятно после проведения облэнерго общественных слушаний

Вертикально-интегрированная компания заинтересована в установлении более высокой ставки на новые активы, поскольку это даст возможность развития. Собственнику, который думает о продаже облэнерго, скорее интересна единая ставка для новых и старых активов, предположила С.Голикова.

«Подходы отличаются своими целями. Есть такие собственники, которые являются стратегическими инвесторами, создающими вертикально-интегрированную структуру, такие как ДТЭК. Компания выстроила систему, которая включает генерацию, добычу угля, передачу электроэнергии и т.д. Это большой холдинг, каждый из активов которого влияет на другой. И есть такие собственники, как, например, VS Energy. Они купили облэнерго, но не создавали ничего вертикально-интегрированного. Возможно, они ожидают удобного момента для того, чтобы продать часть активов. Для такой цели RAB-регулирование с одним коэффициентом на все активы подходит», – считает эксперт.

Напомним, RAB-регулирование (Regulatory Asset Base) – это система долгосрочного тарифообразования, которая широко применяется в Европе уже более 20 лет.

Специалисты международной компании IHS ENERGY считают, что к существующим и новым активам облэнерго должна применяться одинаковая ставка дохода. «То, что актив новый или старый, не влияет на коммерческие риски оператора, связанные с его использованием. Этот факт также не влияет на его роль в предоставлении услуг потребителям», – говорится в недавно обнародованном отчете компании «Стимулирующее регулирование распределения электроэнергии в Украине. Применение уроков, усвоенных из международного опыта».

Как сообщалось, НКРЭКУ 27 июля 2017 года утвердила ряд постановлений, необходимых для перевода энергоснабжающих компаний и ГП «НЭК «Укрэнерго» на стимулирующее регулирование. Также был утвержден порядок формирования тарифов на транспортировку тепла по магистральным и распределительным сетям на принципах RAB-регулирования.

Читайте также Внедрение RAB-тарифов не должно отобразиться на счетах потребителей


Читайте также

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию