Комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности рекомендует вынести на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О публичных закупках» по закупке природного газа для осуществления балансировки газотранспортной системы, для принятия за основу в первом чтении.

Такое решение комитет принял на заседании, которое состоялось 4 июля 2018 в Киеве.

Депутаты считают, что принятие проекта Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О публичных закупках» по закупке природного газа для осуществления балансировки газотранспортной системы» позволит устранить законодательные препятствия для имплементации Регламента ЕС № 312 и полного открытия рынка природного газа, а также будет способствовать эффективному внедрению механизма суточного балансирование на рынке природного газа.

Как сообщалось, с 1 августа в Украине согласно закону «О рынке природного газа» все субъекты рынка должны перейти с месячной на суточную балансировку.

Балансирование газовой системы - это установление и устранение разницы между поступившими в нее через точки входа и отобранными из нее через точки выхода объемами газа. Балансирование проводится адресно с учетом данных потребления всех поставщиков и потребителей газа.

С введением механизма суточного балансирования на рынке природного газа субъекты рынка природного газа, в том числе оператор газотранспортной системы, должны будут осуществлять действия по балансировке путем покупки и продажи природного газа на торговой платформе (товарной бирже) в течение суток семь дней в неделю.

В то же время, проведение процедур закупок, предусмотренных Законом «О публичных закупках», требуют определенного времени, что делает невозможным осуществление урегулирования небалансов на суточной основе. Поэтому НКРЭКУ предложила внести изменения в Закон Украины «О публичных закупках», которые предусматривают нераспространение действия указанного закона на случаи урегулирования суточных небалансов на рынке природного газа.

Ранее вице-премьер министр Украины Владимир Кистион настаивал на обязательности перехода к суточной балансировке газа. По его мнению, переход к к суточной балансировке газа является основание для прозрачных взаимоотношений на газовом рынке, поэтому никаких срывов в запуске этой системы не может быть.

В то же время ПАО «Укртрансгаз» обратилось к  НКРЭКУ с просьбой внести изменения в новый Кодекс ГТС. В частности ПАО «Укртрансгаз» считает необоснованным упразднение НКРЭКУ понятий «услуга балансировки» и «несанкционированный отбор» в Кодексе ГТС и уверены, что это приведет к хищениям газа и масштабным манипуляциям.

Читайте также: "Укртрансгаз" заявляет о несоответствии Кодекса ГТС европейским нормам, требует его пересмотра

Кроме того, по мнению оператора ГТС, неуместным является и заложенный НКРЭКУ в Кодекс ГТС ретроспективный подход к определению размера финансового обеспечения поставок газа (без учета прогнозных объемов поставки).

В «Укртрансгазе» также указывают на запрет регулятором свободного рынка мощностей на внутренних точках выхода из ГТС, на предоставление операторам газораспределительных сетей исключительного права на покупку таких мощностей. Помимо этого, в компании считают непрозрачной и несбалансированной тарифную методологию НКРЭКУ.

«Укртрансгаз» считает, что принятая НКРЭКУ версия Кодекса ГТС несет значительные риски не только для оператора ГТС, но и для существования рынка газа в целом.

Читайте также: НКРЭКУ 10 июля рассмотрит вопрос проведения проверки "Укртрансгаза" в связи с проблемами перехода на суточное балансирование газа

НКРЭКУ, несмотря на многочисленные обращения оператора ГТС, отказалась рассматривать изменения в Кодекс ГТС и продолжает настаивать на внедрении действующей его редакции с 1 августа 2018 года. По мнению регулятора, внедрение суточного балансирование на рынке природного газа будет стимулировать поставщиков газа самостоятельно регулировать собственные небалансы, стимулировать развитие оптового рынка газа, что значительно увеличит привлекательность украинского газового рынка для западных энергетических компаний и будет способствовать его быстрому интегрированию с европейским газовым рынком.

В соответствии с положениями пункта 5 главы 1 раздела I Кодекса ГТС балансировки системы – это деятельность, осуществляемая оператором газотранспортной системы в рамках оказания услуг по транспортировке, заключающийся в уравнивании спроса и предложения природного газа в газотранспортной системе, охватывающей физическое балансировки и коммерческое балансировки.

В соответствии с положениями главы 1 раздела XIV Кодекса ГТС, заказчик услуг транспортировки является ответственным за возникновение небаланса, в том числе для потребителей, с которыми заключены договоры поставки, и обязуется принять все доступные меры для его предотвращения.

Процедура самостоятельного урегулирования поставщиком природного газа небалансов его потребителей (без предоставления услуг балансировки Оператором ГТС) определено пунктами 3-5 главы 3 раздела XIV Кодекса ГТС.

При этом Оператор газотранспортной системы предоставляет услуги балансировки исключительно в случае если месячный небаланс, который возник у заказчика услуг по транспортировке, не был им урегулирован в срок до 12-го числа следующего месяца.