(ЭКСКЛЮЗИВ) Фонд энергоэффективности начнет полноценно работать через 2 года

21.03.2017 17:56
енергоефективність

Фото: Энергореформа

Наталка Прудка

Верховная Рада 21 марта приняла в первом чтении проект закона №5598 «О Фонде энергоэффективности», поданный правительством в декабре 2016 года. Принять закон в первом чтении, а затем в ходе подготовки ко второму чтению внести все правки, призывал в середине марта председатель Комитета ВР по ТЭК, ядерной политике и ядерной безопасности Александр Домбровский. Источники Энергореформы прогнозируют, что реально Фонд заработает примерно через 2 года.

Даже после того, как парламент окончательно проголосует за Фонд энергоэффективности (далее - Фонд), процесс затянется надолго, так как надо еще разработать 20 подзаконных актов. «На это уйдет несколько месяцев. Главный разработчик - Минрегионстрой, с участием нашего Агентства», - сообщил Энергореформе глава Госэнергоэффективности Сергей Савчук.

Государственная система модернизации жилищного фонда Украины заработает после того, как будет принят ряд других законопроектов, давно ждущих своей очереди в парламенте. Источники Энергореформы прогнозируют, что реально Фонд заработает примерно через 2 года, тогда как премьер Владимир Гройсман обещал запустить его в начале 2017-го.

Затягивание работы Фонда обостряет социальную напряженность, так как по причине чрезмерного потребления энергоносителей произошло не только обнищание народа (цены на теплые услуги выросли примерно в 6 раз), но и есть высокий риск для энергетической безопасности государства: при отоплении жилья огромное количество энергии вылетает в трубу, поэтому бюджет страны ежегодно тратит $3 млрд внешнего займа на закупку газа.  

Поддержка международных доноров

На протяжение первых 3-5 лет деятельность Фонда обещают полностью профинансировать западные доноры за счет безвозвратных взносов: Евросоюз готов подарить 100 млн евро, плюс еще 25 млн евро обещает Германия. Затем пополнять будут за счет взносов бюджета и возврата льготных кредитов, выданных украинцам на внедрение энергоэффективных технологий. Украина обязалась принять еще такие законопроекты: «О жилищно-коммунальных услугах», «Об энергоэффективности зданий», «О коммерческом учете», которые уже поданы в парламент.

Задание Фонда – трансформировать государственные субсидии в инвестиции на энергоэффективность жилья. Потребитель сможет инвестировать в модернизацию своего жилья часть субсидий, или взять льготный кредит, низкие проценты по которому обещают иностранные доноры за счет грантов. В Украине 7,4 млн домохозяйств получают субсидию – это примерно половина всех украинских семей.

В итоге потребитель в разы уменьшит платежи за отопление, а модернизированный дом станет теплее, а значит, и более дорогостоящим. В стране будет создано сотни тысяч новых рабочих мест. Такой сценарий заложен в Концепции Фонда, разработанной совместно с западными партнерами. В основу положен опыт стран Центральной и Восточной Европы, которые свыше 10 лет успешно внедряют программы энергоэффективности жилищного фонда.

Уже со 2-го года работы Фонда правительство начнет на 2% ежегодно уменьшать объем субсидирования населения – половина из этих средств будет перечисляться в Фонд. Кроме того, возвращаемые льготные кредиты также станут источником наполнения Фонда. В итоге будет сокращаться ежегодная сумма платежей населения за коммунальные услуги, а Фонд сможет наращивать свою деятельность.

Полная или частичная монетизация субсидий?

Кабинет министров планирует сделать Фонд долгосрочным инвестором модернизации изношенного жилищного фонда. Взносом обычных потребителей станут монетизированные субсидии. Западные партнеры, они же доноры, настаивают на полной монетизации – это когда весь объем выделенной в бюджете помощи (в 2017 году – 52 млрд грн) перечисляется на личные счета потребителей. Если это произойдет, власть полностью ликвидирует клиринговые газовые расчеты коммунальных предприятий с «Нефтегазом Украины».

Однако правительство не спешит с полной монетизацией субсидий, предлагая взамен монетизацию частичную – она будет в сотни раз меньше, так как на личные счета граждан «капнут» лишь те остатки субсидий, которые потребители сэкономят за счет уменьшения объемов потребления энергоносителей. И тогда продолжатся газовые взаимозачеты.

Частичную монетизацию субсидий правительство обещало запустить в конце 2016-го, однако, до сих пор нет ни частичной, ни полной монетизации. Поэтому субсидируемого потребителя ничто не стимулирует экономить энергоресурсы, ведь бремя расчетов ложится на бюджет государства.

«Перевод остатков субсидий в монетизированный режим позволит каждой семье, сэкономившей на субсидии, воспользоваться внедрением энергоэффективных проектов. Это позволяет в 2-3 раза сэкономить на энергоносителях: после модернизации домов потребление тепловой энергии уменьшается на 73%», - заявил вице-премьер – министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко еще в начале прошлого года.

«Теплые» кредиты

Предвестником Фонда стала запущенная в 2015 году госпрограмма «теплых» кредитов – ее координирует Госэнергоэффективности - направленная на уменьшение потребления тепла в жилищном фонде. Она предусматривает частичную компенсацию кредита на приобретение оборудования и материалов. В программе участвуют Укрэксимбанк, Ощадбанк, Укргазбанк и Приватбанк, стоимость кредитов достигает 25% годовых плюс 3% за обслуживание.

Государство компенсирует потребителю часть кредита – от 20% до 70%, в среднем кредит составляет 20 тыс грн (для ОСББ – 110 тыс грн). На эти цели в госбюджете на текущий год выделено 400 млн грн (в 2016 году – 894 млн грн). 

Госэнергоэффективности совместно с органами местного самоуправления привлекает средства местных бюджетов. Кредиты пользуются популярностью – в прошлом году средства полностью исчерпались за первые 6 месяцев. В этом году деньги иссякнут гораздо быстрее. «Мы стартовали в этом году гораздо раньше, чем в прошлом, примерно с середины февраля – как только был принят порядок использования средств бюджета. Динамика выдачи кредитов в 4 раза выше, чем в прошлом году – уже выдано более 100 млн грн. Мы гасим тело кредита, а органы местного самоуправления дополнительно гасят либо тело кредита, либо проценты за кредит», - сообщил Энергореформе Сергей Савчук.

По его данным, «с 6 по 10 марта в банки за кредитами обратилось 4200 потребителей, и все были удовлетворены. Для ОСББ мы компенсируем 40% всего кредита, а если в ОСББ живут люди, получающие субсидии, то гасим 70%. Ныне действует 226 программ с участием местных органов власти – общая сумма помощи населению на утепление жилья будет не менее 3 млрд грн. Динамика выдачи кредитов в этом году свидетельствует, что бюджетная сумма для программы теплых кредитов (400 млн грн) закончится в средине года и тогда будет основание обратиться в госбюджет за дополнительной суммой», - сообщил Сергей Савчук.

Предполагается, что «теплые кредиты» и Фонд энергоэффективности будут действовать как 2 параллельные программы: первая – для мелких проектов, а вторая – для комплексной модернизации зданий.


Читайте також

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию