Фото: Энергореформа

Наталка Прудка

Сколько нужно платить за присоединение к действующим электросетям установок малой мощности? Острая дискуссия на эту тему разгорелась в экспертных кругах сразу же после того, как Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) утвердила удельную стоимость нестандартного присоединения к электросетям на 2017 год, приняв 31 января 2017 года постановление №148. Однако документ не вступил в действие. По всей видимости, это постановление будет отменено, иначе резко затормозится развитие зеленой энергетики, - утверждают источники Энергореформы.

Непродуманное решение регулятора

Введение ставок на нестандартное присоединение к электросетям приведет к повышению стоимости присоединения солнечных и ветровых электростанций в несколько раз, и это лишит проекты инвестиционной привлекательности, - заявили в Украинской ассоциации возобновляемой энергетики. Против высоких ставок для «зеленых» выступила также Ассоциация операторов распределительных сетей. «Ставки на нестандартное присоединение «зеленой» генерации нужно снизить», - заявил член президиума Ассоциации Александр Киричок. Возмущение решением НКРЭКУ выразили и народные депутаты из профильного парламентского Комитета.

Реагируя на ряд обращений профильных организаций, народный депутат Украины, глава парламентского комитета по вопросам промполитики и предпринимательства Виктор Галасюк направил запрос руководству НКРЭКУ о предоставлении расчетов стоимости нестандартного присоединения к электросетям. Одновременно свой запрос депутат направил в компанию Deloitte&Touche, которая совместно с Ernst&Young оценивала активы всех облэнерго.

«Я получил четкий ответ: Deloitte&Touche не проводила оценку тех компаний, на которые ссылается НКРЭКУ с целью определения удельной стоимости нестандартного присоединения электроустановок к сетям», - сообщил В.Галасюк.  

Партнер Deloitte&Touche Артур Огаджанян в свою очередь отметил, что НКРЭКУ не обращалась к аудиторам за консультацией и не информировала о намерении использовать их оценку облэнерго с целью расчета платы за присоединение к электросетям.

НКРЭКУ сообщила в прессе, что основным фактором для существенного повышения платы за присоединение стало использование данных оценки облэнерго, осуществленной по утвержденной Фондом госимущества методике. «Однако эта методика не имеет никакого отношения к вопросу расчета оплаты за присоединение электроустановок к сетям», - подчеркнул А.Огаджанян.

«Вместо оценки реальной стоимости присоединения мощности 1 кВт, предлагается абстрактная ставка, зависящая от стоимости активов облэнерго с учетом их износа. Цель такого изменения – заложить «чаевые» в стоимость присоединения», - считает исполнительный директор CASE Украина Дмитрий Боярчук, отмечая, что таким образом НКРЭКУ легализировала теневые платежи, так как оглашенные ставки соответствуют суммам, которые ранее участники рынка платили за присоединение в неофициальном порядке.

С учетом вышеуказанных замечаний очевидно, что регулятор должен отменить постановление об утверждении платы за нестандартное присоединение. «Я обратился к премьеру с просьбой предотвратить вступление в силу постановления №148 и не печатать его», - сообщил Виктор Галасюк в конце февраля.

По информации источников Энергореформы, сейчас обсуждаются варианты урегулирования ситуации, но в любом случае в нынешнем виде постановление НКРЭКУ действовать не будет.

По данным Энергореформы, одним из обсуждаемых в настоящее время предложений является полная отмена платы за подключение «зеленой» генерации к электросетям. Такое решение в свое время приняли США, Израиль и другие высокоразвитые страны, и сейчас там наблюдается активный подъем альтернативной энергетики.

Рост «зеленых» пугает энергомонополистов

Развивать зеленую энергетику выгодно, поскольку она позволяет не только сокращать выбросы парниковых газов, но и способствуют демонополизации традиционных видов генерации. США, Германия, Китай существенно повысили уровень энергонезависимости за счет строительства производственных мощностей из возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Энергетические стратегии Дании, Швеции, Исландии предполагают переход к 2050 году на 100% использование ВИЭ. Германия к этому времени планирует повысить долю «зеленой» электроэнергии в общей структуре ее производства до 80%.

В Украине вопрос минимизации зависимости от импортированных энергоресурсов стоит очень остро. Поставленной цели можно достичь, в том числе и за счет интенсивного развития возобновляемой энергетики. К тому же в директивах ЕС, имплементировать которые обязана Украина, установлен индикативный показатель по ВИЭ –до 2020 года их доля в энергобалансе должна вырасти до 20%.

На сегодня же мы катастрофически отстаем от мировых лидеров, доля ВИЭ (без учета малых ГЭС и ГАЭС) в нашем энергобалансе едва превысила 1%. Правда, с 2008 года, после введения достаточно привлекательного «зеленого» тарифа, в Украине наметился интенсивный рост альтернативной энергетики, в особенности солнечной. Темпы роста отрасли – десятикратные. Но решение НКРЭКУ может на корню пресечь эту тенденцию.

Вполне вероятно, что положительная динамика ВИЭ вызвала настороженность у энергомонополистов – как производителей, так и поставщиков. Судя по всему, они оказали существенное влияние на решение НКРЭКУ о ставках платы за нестандартное присоединение.  

И вопрос не только в нежелании делиться рынком: появление огромного количества новых источников генерации, присоединённых к старым распределительным сетям, требует изменения управления энергосистемой. А это требует дополнительных затрат и усилий.

К примеру, в Германии, где за последние 20 лет количество генерирующих источников увеличилось с 200 до 2 млн, ответственность за управление сетями, включая стабильность частоты, полностью возложена на поставщиков электроэнергии. «Созданные ранее локальные сети не были рассчитаны на появление такого количества генерирующих источников, поэтому понадобилась модернизация из-за возникших перегрузок», - сообщил региональный представитель энергокомпании MAUELL Вольфганг Фридрих на Международной энергетической конференции в Германии в начале марта.

Очевидно, у украинских энергопоставщиков нет ни лишних средств, ни желания заниматься этими вопросами. Отрегулировать ситуацию может лишь государство, устанавливая справедливые правила игры и внедряя соответствующие стимулы на рынке.