Энергорынок в Украине наступил (эксклюзив)

01 янв 2019 15:30:45
электроэнергия

Фото: Энергореформа

Ирина Дуброва, Наталка Прудка

С 1 января 2019 года розничный рынок электроэнергии Украины заработал по новым правилам. Накануне госрегулятор отрапортовал о полной готовности к этому историческому для электроэнергетики событию. Что же принес потребителям свободный выбор поставщика, и появился ли он на самом деле? И что в данном случае важнее для потребителя – свобода, комфорт или дешевизна, и не исключает ли одно другое? Новые правила разрабатывались по канонам зарекомендовавшей себя европейской практики, однако в украинских реалиях все всегда видоизменяется не в лучшую сторону. Энергореформа разбиралась, что изменилось на энергорынке с 1 января 2019 года.

Как всегда, забыли про овраги

Накануне запуска рынка председатель Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) Оксана Кривенко заявила о полной готовности к старту розничного рынка. Действительно, Комиссия проделала огромную, не заметную широкой общественности, работу – разработала и приняла ряд регуляторных нормативных документов (правил, кодексов, методик и прочее), выдала лицензии всем заявителям и установила для них тарифы.

Региональные энергоснабжающие компании (облэнерго) оформили разделение на операторов системы распределения (ОСР) и поставщиков универсальных услуг (ПУУ), которые на основании публичного договора продают э/э населению и небытовым потребителям с присоединенной мощностью до 150 кВт (чере два года этот показатель снизится до 60 кВт). ПУУ также продают э/э всем желающим по свободным ценам. На рынке появилось также несколько десятков "новичков" и поставщик "последней надежды" (ППН), которым на два года определено госпредприятие "Укринтрэнерго".

НКРЭКУ к концу 2018 года выдала лицензии на поставку 226 компаниям, однако до половины из них – это сами крупные потребители. Всего, по данным О.Кривенко, в реестрах ОСР к концу года зарегистрировались 600 поставщиков – многие работают сразу в нескольких регионах. В Киевской области оператор ОСР - ПАО "Киевоблэнерго" - на конец 2018 года подписал договора с 47 компаниями, в Киеве появилось свыше 30 поставщиков. Правда, "Киевоблэнерго" предупреждает о появлении мошенников, которые могут взять предоплату, а потом исчезнуть, не выполнив обязательства по поставке э/э части своих клиентов. С одной стороны, позиция монополиста, которому невыгодно терять клиентов, понятна, а с другой - вероятность злоупотреблений действительно есть.

Преимущества новой модели рынка в том, что она рушит монополию облэнерго, из-за которой страдают обычные потребители. Облэнерго не всегда контролирует качество энергоснабжения и управы на него не найдешь. Теперь же независимый от него поставщик имеет рычаги влияния и может выставлять штрафы за нарушения условий поставок. Во всяком случае, гипотетически так.

Тем не менее, о полноценной свободе выбора поставщика пока говорить не приходится. Лицензии и тарифы начали выдавать с августа, а закончили в ноябре, подписание же договоров купли-продажи в оптовом рынке э/э (ОРЭ) из-за нерешенных оргвопросов затянулось до самого конца года. Лишь 21 декабря госпредприятие "Энергорынок" начало процесс их заключения. В связи с этим потребители стали оформлять отношения со структурами, отколовшимся от облэнерго, а не с другими посредниками, поскольку те не могли гарантировать выделения лимитов на поставку э/э.

"В настоящее время с нами работает свыше 300 потребителей, еще несколько десятков хотят к нам перейти, но я не могу их взять, поскольку у меня нет договора на покупку электроэнергии для них в ОРЭ", - посетовал в конце декабря в разговоре с Энергореформой Андрей Лобос, директор ООО "Энерго Х", поставляющего э/э в Харькове. Подобные жалобы исходили и из других регионов.

Структуры, связанные с ОСР, воспользовавшись ситуацией, стали включать в договор на поставку э/э пункт о штрафах в размере месячного потребления за его досрочное расторжение в течение года. То есть у подписавшегося под такими условиями крупного потребителя целый год будут связаны руки, поскольку платить такой штраф – дорогое удовольствие.

Масштабы распространения этого явления пока непонятны, но сам факт его существования уже порочит идеологию свободного рынка. Не стоит забывать, что через полгода открывается оптовый сегмент, и крупные потребители должны получить возможность заключать прямые договора с производителями.

Конкуренция – фактор снижения цены?

Как известно, НКРЭКУ с 2019 года больше не устанавливает розничные цены для небытовых потребителей. Она фиксирует лишь стоимость транспортировки (тарифы для ОСР) и поставки (тарифы для ПУУ). Остальные составляющие – цена покупки в оптовом рынке и маржа поставщика – формируются независимо от регулятора. Разумеется, он устанавливает тарифы для генерации, и, исходя из прогнозного энергобаланса - прогнозную оптово-рыночную цену (ОРЦ) э/э на текущий год. Но по факту баланса спроса и предложения ОРЦ меняется, поэтому и розничные цены в следующем месяце соответственно корректируются.

Прогнозная ОРЦ на первое полугодие увеличилась по сравнению с предыдущим полугодием всего на 2% - до 1,618 грн за кВт-ч без НДС. Именно она сейчас является базой для дальнейших расчетов.

Как сказался новый рынок на конечной цене э/э, которая, очевидно, в любом случае с каждым годом растет? Однозначно на этот вопрос ответить нельзя, многое зависит, в первую очередь от графика потребления и наличия у потребителя почасовой системы учета. Если расчет будет происходить почасово, то цена определится по факту, а размер предоплаты определяется расчетным путем. На цену влияют также такие факторы как условия и способ оплаты, возможностикорректировки заявленного объема потребления и наличия штрафов за его превышение. Все это поставщики указывают в коммерческих предложениях, поражая своей клиентоориентированностью. Некоторые предоставляют данные о своей марже, у некоторых она "зашита" в базовую цену. Вместе с тем, из-за разнообразия вводных сложно провести сравнительный анализ.

К примеру, киевский ООО "Глобал Энерджи" предлагает покупать э/э по базовой цене, которая рассчитывается как прогнозная ОРЦ умноженная на коэффициент 1,1. При полной предоплате маржа поставщика составляет 2,8% от продаж, при частичной – 3,2-3,5%. При этом у ООО "ЭК Энера" (Сумы) предложения аналогичны, но дифференцированы еще и по объему потребления – до и свыше 100 тыс. кВт-ч в месяц. Предлагаются разные условия оплаты и корректировки заявленных объемов, разные виды штрафов.

Ориентировочная структура розничной цены на э/э для небытовых потребителей в Украине в первом полугодии 2019 года

Составляющая

грн за кВт-ч без НДС

Прогнозная ОРЦ

1,618

Тариф на услуги ОРС по первому классу

0,06-0,2

Тариф на услуги ОРС по второму классу

0,2-0,8

Тариф на поставку ППН

0,0486

Маржа поставщика

0,003-0,06

 

ООО "Энергозахид" (Киев), работающее в том числе в Киевской области, определил базовую цену по трем зонам: ночь – 1,03 грн, день – 1,99 грн и пик – 2,37 грн за кВт-ч без НДС. Окончательная средневзвешенная цена рассчитывается на основании данных о почасовом потреблении, услуги ОСР оплачиваются отдельно, предоплата – 100%.

У харьковского ООО "Энол", зарегистрированного в ряде областей, для потребителей без почасового учета базовая цена составляет 1,89 грн за кВт-ч без НДС, которая будет корректироваться в зависимости от избранных условий и способа оплаты, который как оказывается тоже может быть разным – все идет через поставщика с дальнейшим распределением, либо потребитель напрямую платит каждому - ОСР и поставщику. Для крупных потребителей с почасовым учетом "Энол" предлагает три вида цены – при равномерном (1,77 грн), при односменном (1,83 грн) и двусменном потреблении (1,87 грн за кВт-ч без НДС). При выборе условий и способа оплаты уровень цен, разумеется, меняется.

ООО "Центр энергетического моделирования" (Киев) в коммерческом предложении отмечает, что к цене закупки в ОРЭ будет брать за свои услуги 0,027 грн за кВт-ч. Услуги ОРС потребитель оплачивает самостоятельно. ООО "Торговая электрическая компания" берет за свои услуги от 0,003 грн о 0,06 грн за кВт-ч в зависимости от вида принятого клиентом коммерческого предложения, которых предлагается около десяти.

Часть потребителей (с присоединенной мощность до 150 кВ) может прибегнуть к услугам поставщиков универсальных услуг (ПУУ). Так, ООО "Киевская областная энергоснабжающая компания" предлагает э/э малым потребителям, запитанным от сетей "Киевоблэнерго", по 2,3 грн и 2,78 грн за кВт-ч (с НДС) соответственно по первому и второму классу напряженияЧТаким образом, новый рынок предоставил потребителю широчайшую свободу выбора (по крайней мере, ее видимость), но вместе с тем, и серьезно озадачил. Ведь для того, чтобы принять решение, требуются дополнительные ресурсы для проведения анализа предложений и анализа состоятельности контрагента.

Отмена зонного тарифа - последствия

Важный фактор, влияющий на уровень платы за э/э – отмена дифференцированных тарифов для небытовых потребителей. Очевидно, что крупные предприятия, использующие автоматизированную систему коммерческого учета э/э (АСКУЭ), будут не в проигрыше. Если ранее они рассчитывались по фиксированным ставкам (максимум, тариф делился на три зоны в течение суток), то теперь цена для них будет почасовой. И при расчете по почасовым ценам выгода может быть даже большей, чем при расчете по трем зонам. Все зависит от графика потребления. Ничего не изменится лишь для тех промышленников, которые и раньше сами поставляли себе э/э, имея лицензию на поставку по нерегулируемому тарифу.

Тем, у кого нет АСКУЭ с почасовым учетом, в новом рынке придется платить больше. Директор компании "Трансэнергоконсалтинг" Светлана Голикова привела следующий пример: в 4-ом квартале 2018 года малый небытовой потребитель по второму классу напряжения в Черкасской области платил 2,38 грн за кВт-ч с НДС и оптимизировал цену до среднего уровня 2 грн за кВт-ч за счет применения дифтарифа. С нового года дифференциация отменена, а поставщики в этом регионе выставляют цены ощутимо выше – 2,86-2,88 грн за кВт-ч (с НДС).

Можно, конечно, установить АСКУЭ и перейти на почасовую оплату, в этом случае удастся оптимизировать расходы. Но на небольших объектах с потреблением до 1 млн кВт-ч в год такой учет будет окупаться с десяток лет (по некоторым данным, две точки учета обойдутся в 80 тыс грн), то есть овчинка выделки не стоит.

Оставь надежду всяк сюда входящий

В эпоху перемен тяжелее всего приходится бедным и неэффективным. Энергорынок не исключение. Недобросовестным плательщикам сложно включиться в работу по новым правилам – с ними не хотят работать поставщики. Кроме того, государственным предприятиям, а также коммунальным структурам для выбора контрагента, в том числе и по поставке э/э, нужно провести тендер. Процедуру они смогли начать лишь в ноябре, к моменту завершения лицензирования и установления тарифов для субъектов энергорынка.

В результате, многие тендеры не состоялись. Часть предприятий воспользовалась механизмом переговорной процедуры (можно заключить соглашение, если два тендера подряд не состоялись). Это касается крупных коммунальных водоканалов – в Запорожье, Днепре, Киеве и Николаеве, и нескольких мелких. Согласно оценкам участников рынка, заключить договора на поставку э/э по переговорной процедуре смогли всего 10% коммунальных и государственных предприятий.

Как сообщил Энергореформе директор Ассоциации водоканалов Украины "Укрводоканалэкология" Александр Шкинь, согласно его оценкам, на 27 декабря  2018 года около 95% водоканалов не подписали договора с энергопоставщиками.

Законопроект, разрешающий коммунальным структурам присоединиться к публичному договору ПУУ не зависимо от объемов потребления, Верховная Рада даже не рассматривала.

Поэтому всем, кто не договорился ни с одним поставщиком и не смог воспользоваться услугами ПУУ как малый потребитель, придется иметь дело с ППН, услуги которого стоят в среднем на 30% выше, чем ПУУ. Конечная цена продажи э/э по первому классу в среднем 2,7 грн за кВт-ч с НДС (в Луганской области – 2,9 грн), по второму – в среднем 3,4 грн (в Луганской области – 3,9 грн) за кВт-ч с НДС.

 "Укринтерэнерго" в типовом соглашении предусмотрел 100% предоплату, однако НКРЭКУ сочла этот пункт неуместным и предписала устранить нарушения. Предприятие 30 декабря начало публиковать список доставшихся ему потребителей. Как сообщается на сайте предприятия, по состоянию на 30 декабря 2018 года к договору на поставку электроэнергии присоединились 27 структур - АО "Укртрансгаз", его филиалы и подразделения, АО "Укртранснафта", НАК "Нафтогаз Украины", госпредприятие "Морской торговый порт "Южный", Госпредприятие "Администрация морских портов Украины" и его филиалы, филиалы госпредприятия "Украэрорух", коммунальные предприятия "Бердичевводоканал", "Попаснянский райводоканал" и водоканал г.Новгород-Волынский (Житомирская обл).

Перечень объектов, которые переведены с 1 января 2019 года на работу с ПОН, поскольку больше ни с кем не подписали договор, намного длиннее. В основном это частные предприниматели, мелкие фирмы, коммунальщики и госучреждения.

По убеждению экспертов, на условиях "последней надежды" будут покупать э/э должники – коммунальные предприятия и шахты, что повлечет резкий рост темпов накопления их долгов перед ОРЭ. Ситуация усугубляется ограниченностью ресурсов "Укринтерэнерго" для работы с проблемными потребителями по всей Украине.

Таким образом, запуск розничного рынка э/э происходит в условиях неразберихи и недопонимания со стороны потребителей, в первую очередь – проблемных. Можно с уверенностью прогнозировать, что со временем все вопросы будут урегулированы. Однако "побочным" эффектом недостаточно продуманного процесса может стать возникновение безнадежных долгов за э/э.


Комментарии
64x64

Анонимный пользователь

04 янв 2019 10:58:26
ТЕЗИС "Очевидно, что крупные предприятия, использующие АСКУЭ, будут не в проигрыше. Если ранее они рассчитывались по фиксированным ставкам (максимум, тариф делился на три зоны в течение суток), то теперь цена для них будет почасовой. И при расчете по почасовым ценам выгода может быть даже большей, чем при расчете по трем зонам" ОШИБОЧНЫЙ! Например, предприятие использовало теплоаккумуляционный электрообогрев (отдельная площадка учета) 95% потребления ночью и 5% собственные нужды и догрев в полупик в очень холодные сутки. При 3х зонном учете, даже на 2м классе напряжения, средневзвешенная цена электроэнергии выходила до 65 коп./кВт*час (Черновцыобл). А теперь: 1)только тариф на передачу для 2-го класса 69 коп./кВт*час (http://www.nerc.gov.ua/?id=34869)+ 2) ночная ОРЦ, наверное на менее 80 коп./кВт*час (при среднезакупочной цене у ГК ТЕС ночью 108 коп./кВт*час http://www.er.gov.ua/graphic/graphicw_dfcrn.php?action=price_tes) +3) акциз+ 4)пару копеек за услуги поставки Независимого поставщика! Выходит в 2,5 раза дороже! И для других "ночных" потребителей, водоканалов, автомобильных электрозаправок, освещения - тоже! Производства, работающие по ночам,- это электроэнергоемкие производства, т.е. с большой составляющей издержек на электроэнергию. Представляете, как вырастит себестоимость их продукции? Возможно, с полноценной работой Энергорынка по Новой модели эта ситуация исправится, но это наступит не раньше, чем через 8-9 месяцев. А пока суточный график электроэнергии катостострофически "разуплотнится" ! (По ориентировочным расчетам - до 9 ГВт). Потребители, которых годами стимулировали "уходить в ночь", вернутся в "полупик и пик", пока не найдут оптимальные схемы покупки, или остановятся, так как работать станет экономически невыгодно. Из-за ночных провалов будут простаивать блоки АЭС, а в "пики" придется гонять неэкономичные тепловые мощности и делать «веерные отключения», ОРЦ взлетит и пойдет "цепная реакция роста тарифов на электроэнергию".
Оставить комментарий
Читайте также

Итоги тендеров по закупке газа, нефтепродуктов и э/э, оглашенные 16 января 2019 года в системе Прозорро

Итоги тендеров на сумму свыше 1 млн грн по закупке газа, нефтепродуктов и э/э, оглашенные 16 января 2019 года в системе Прозорро

Рынок или контроль: как страны ЕС влияют на энергетические тарифы (мнение)

Повышение тарифов, недовольство населения, поиск правительством всевозможных компенсаторов. Это вовсе не про Украину. Точнее – не только про Украину. О тарифах и возможности влияния на них в странах ЕС пишет в колонке для ЕП Карел Хирман, эксперт по энергетике Стратегической группы советников по поддержке реформ при правительстве Украины, в 2010-2012 годах - советник по энергетическим вопросам премьер-министра Словакии Иветы Радичовой

В 2018 году в ВИЭ было инвестировано $332,1 млрд - BloombergNEF

BloombergNEF подсчитала объем глобальных инвестиций, направленных в чистую энергетику в 2018. С 2014 года, то есть 5 лет подряд, они колеблются в диапазоне $320-360 млрд. В 2018г в ВИЭ было инвестировано $332,1 млрд., сообщается в пресс-релизе компании, передает Энергореформа. В ветроэнергетике инвестиции выросли (по сравнению с 2017) на 3% — до $128,6, в солнечной энергетике был достигнут рекорд – в 2018г было установлено 109 ГВт солнечных электростанций. Инвестиции в офшорную ветроэнергетику выросли на 14%.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию