Газсбыты борются за свою долю на либерализованном газовом рынке  (эксклюзив)

29 дек 2018 18:26:26
нефтегаз

 

Анастасия Гасан

Пока все внимание в топливно-энергетическом комплексе сконцентрировалось на проблемах запуска рынка электроэнергии с начала 2019 года, некоторые "игроки" рынка газа вступили в борьбу за место под солнцем. Либерализация несет риски потерь для естественных монополистов, в частности операторов распределительных сетей и аффилированных с ними поставщиков (газсбытов). Поэтому они реализуют стратегию ограничения перехода потребителей к новым поставщикам и извлечения максимальной выгоды при осуществлении текущей деятельности.

Температура кипения

В ноябре бытовые потребители природного газа получили платежки с дополнительными начислениями за приведение объемов потребленного "голубого" топлива к стандартным условиям поставки и распределения. То есть к температуре воздуха в +20 по Цельсию и абсолютному давлению 760 мм ртутного столба – нормам, установленным приказом Министерства энергетики и угольной промышленности №116 от 2 февраля 2004 года. Именно при таких условиях происходит учет продажи газа населению из газораспределительной сети (ГРС). В то же время, фактическая температура и давление, при которой учитывают газ бытовые счетчики, почти всегда отличается от норм стандартных условий. Поэтому между переданным ГРС и полученным потребителем объемом возникает разница. Именно за нее и были осуществлены начисления в платежках. Операторы ГРС сетуют, что из-за неоплаты этой разницы у них возникли ощутимые долги перед НАК "Нафтогаз Украины".

Суммы дополнительных платежей за приведение к стандартным условиям не такие уж большие. Они зависят от конкретного месяца (1-3% от объема потребления) и расстояния от счетчика до наружной стены.

К примеру, в ноябре при объеме потребления в 330 кубометров в месяц домохозяйству в Киевской области со счетчиком в помещении ООО "Киевоблгаз Сбыт"начислил за разницу температур 10 кубометров (85 грн). За три года "набежало" тоже не так уж много - 180 кубов, но газсбыт не требует их оплаты, поскольку, как отмечено в платежках, этот вопрос не урегулирован. Граждан обещают держать в курсе, если что-то изменится.

Решение о начале выставления платы за разницу температур газсбыты аргументировали принятием ряда нормативных документов три года назад, в частности Кодекса газораспределительных систем (утвержден 30 сентября 2015 года), закона "О рынке газа", типовых договоров и пр.

Почему же так долго тянули? На этот вопрос отвечают уклончиво. "Решения органов власти ранее делали невозможным проведение таких расчетов с бытовыми потребителями с 1 декабря 2015 года по 30 сентября 2018 года", – отмечается в платежках газсбытов Региональной газовой компании (РГК) бизнесмена Дмитрия Фирташа. Какие такие решения, что изменилось с 30 сентября 2018 года – информация в счетах отсутствует.

В ситуацию, разумеется, сразу вмешался регулятор. Нацкомиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) заявила, что доначисления населению за приведение к стандартным условиям являются неправомерными, поскольку потери операторов ГРС из-за разницы температур уже были учтены в тарифе облгазов. НКРЭКУ запретила осуществлять доначисления, но газсбыты игнорируют предписания регулятора.

По поводу того, правомерным ли является выставление счетов за разницу температур с ноября 2018 года, разъяснений не последовало.

НКРЭКУ пригрозила провести внеплановую проверку газсбытов и оштрафовать за нарушения. Позже, правда, выяснилось, что у Комиссии недостаточно полномочий для полноценных проверок и она обратилась в Государственную регуляторную службу за индульгенцией.

Пока нет данных о том, подал ли кто-нибудь в суд на действия газсбытов, и оплачиваются ли текущие платежи за разницу температур. Вероятно, большинство граждан, как водится, заняло выжидательную позицию.

Нормы - зло

Доначислениями за разницу температур при учете газа газсбыты не ограничились. Они взялись за ту категорию населения, которая до сих пор так и не удосужилась установить счетчик. Верховный суд Украины решением от 27 ноября удовлетворил иск ЧАО "Хмельницкгаз" (также входит в группу РГК) и отменил снижение в 2017 году норм потребления газа домохозяйствами без счетчика. А именно - ВСУ отменил соответствующее постановление Кабинета министров Украины №203 (в редакции от 19 августа 2017 года) в связи с тем, что оно было принято с нарушением регламента. В результате было возобновлено действие постановления правительства №619 от 8 июня 1996 года (в редакции до 1 октября 2014 года), которое устанавливает нормы потребления в 2-3 раза выше. Газсбыты посчитали разницу за два года и доначислили ее ни о чем не подозревающим гражданам. За это время, к примеру, у скромной двухкомнатой квартиры "набежало" пару тыс. грн. У некоторых доначисления доходят и до 12 тыс. грн.

 

Нормы потребления газа в Украине для домохозяйств без счетчиков

Категория

Норма, действующая до решения Верховного суда от 27.11.2018 (кубометров на человека), согласно постановления Кабинета министров Украины №203 в редакции от 19.08.2017

Норма, действующая после решения Верховного суда от 27.11.2018 года (кубометров на человека), согласно постановления правительства №619 от 8.06.1996 в редакции от 1.10.2014

Домохозяйства с газовой плитой и централизованным горячим водоснабжением (ЦГВ)

3,3

9,8

Домохозяйства с газовой плитой, без ЦГВ и газового водонагревателя

5,4

18,3

Домохозяйства с газовой плитой и газовым водонагревателем

10,5

23,6

 

При этом, гасзбыты, играя в "хорошего и плохого следователя", написали в платежках, что "с пониманием относятся к ситуации, которая возникла", отметив - "указанная задолженность не подлежит немедленной оплате". То есть схема такая же, как и с температурной разницей – не плати, но имей в виду.

Чуть позже, когда началась шумиха, газсбыты добавили примечание: "суммы доначислений приведены исключительно с целью информирования". Но, самое любопытное - по их мнению, эти суммы являются долгом граждан, наличие которого являются основанием для отказа гасзбытов от разрыва договорных отношений с потребителем, в случае если тот захочет поменять поставщика. Разумеется, этот креатив относится лишь к тем, у кого нет счетчиков, но и в отношении других категорий потребителей можно тоже что-нибудь придумать. С фантазией и соображением, как показывает практика, у РГК все хорошо.

Каждый зарабатывает, как может

Именно удержание потребителей и является основной целью всех вышеописанных действий "газовщиков" в свете грядущей либерализации рынка газа. Она приведет к еще большему росту цен на газ для населения, которое, таким образом, станет более выгодным, нежели сейчас, клиентом.

"Если та ситуация, которая сложилась в настоящее время с фактическим закрепощением потребителей, будет оставаться и в 2020 году, то ни один новый поставщик на рынке газа не появится. Существующая группа в связке "облгазы-газсбыты" закрепит свое положение и в 2020 году мы окажемся в ситуации, при которой кроме действующих газсбытов больше некому будет поставлять газ. Цена уже будет отпущена (перестанет быть регулируемой – прим. Энергореформа) и пойдет вверх – в космос", – предостерег глава департамента энергоэффективности НАК "Нафтогаз Украины" Алексей Хабатюк.

Еще одна из защитных мер – подача иска "Львовгаз Сбытом" из группы РГК о запрете передачи базы абонентов Министерству финансов. Она необходима для проведения процесса монетизации льгот и субсидий, но сама передача несет риск того, что базы "сольют" потенциальным конкурентам.

Таким образом, газсбыты отвоевывают свое место под солнцем любыми доступными способами. Однако начисление "виртуального" долга на самом деле не является сдерживающим фактором для смены поставщика. Вопрос может перейти в судебную плоскость, а там уж исход дел непредсказуем.

Как мед - так и ложкой

Шумиха вокруг различных доначислений газсбытов отодвинула на второй план реальную проблему с нормированием потребления газа домохозяйствами без счетчиков. Каков их обоснованный уровень на самом деле? По данным главы НКРЭКУ Оксаны Кривенко, отмененные Верховным судом нормы были вдвое меньше обоснованных, что вело к возникновению небалансов и поставщики терпели убытки.

В декабре 2018 года Минэнергоугля обнародовало проект постановления Кабинета министров "Некоторые вопросы потребления газа бытовыми потребителями", который предлагает новые нормы, зависящие от сезонности. Они представляют собой некий усредненный показатель того, что было и того, что есть.

Нормы потребления газа в Украине для домохозяйств без счетчиков

Категория

Норма, действующая после решения Верховного суда от 27.11.2018 года (кубометров на человека), согласно постановления правительства №619 от 8.06.1996 в редакции от 1.10.2014

Проект постановления Кабмина, с октября по март

(кубометров на человека)

Проект постановления Кабмина, с апреля по сентябрь
(кубометров на человека)

Домохозяйства с газовой плитой и централизованным горячим водоснабжением (ЦГВ)

9,8

5,8

8,8

Домохозяйства с газовой плитой, без ЦГВ и газового водонагревателя

18,3

8,3

13,7

Домохозяйства с газовой плитой и газовым водонагревателем

23,6

20

25

 

Очевидно, предложенный уровень, является более или менее адекватным и справедливым. По крайней мере, замечаний от экспертов пока не поступало.

Но проект постановления содержит весьма спорный нюанс. Предлагается списать часть долгов газсбытов перед НАК "Нафтогаз Украины" - на сумму стоимости проданного за год газа в объеме, который составляет разницу между фактическим и нормативным потреблением. "Нафтогаз" подсчитал, что эта сумма может составить до 10 млрд грн.

Но, как отметил А.Хабатюк, указанные потери формируются у облгазов, а не у аффилированных с ними газсбытов. И даже после списания долгов газсбытам, у облгазов все равно останется формальное право потребовать от государства компенсацию этих убытков.

Проект постановления в правительстве не обсуждался, однако, очевидно, дискуссии будут жаркими. Вполне возможно, будет найден оптимальный механизм списания.

Газсбыты со своей стороны пока не реагируют ни на возмущения граждан, ни на окрики из высоких властных кабинетов. Очевидно, РГК хорошо умеет отстаивать свои интересы, добиваясь соответствующих правовых решений (суда или правительства). А договариваться и объяснять что-либо обществу с точки зрения газовщиков малоэффективно.


Читайте также

Евгений Варягин: сегодня строить солнечные электростанции в Беларуси, Казахстане, Армении во многом проще, чем в Украине (интервью)

Консорциум Rodina - Enerparc AG, основанный в 2013 года украинской Rodina и немецким гигантом Enerparc AG, входит в тройку ведущих ЕРС-контракторов Украины, и является крупнейшей украинской компанией по объемам строительства мощностей солнечных электростанций за рубежом. В прошлом году консорциум осуществил проект собственной станции на территории остановленной Чернобыльской АЭС, установив там первый 1 МВт мощности. Пока это единственная построенная там солнечная станция. О результатах работы компании, перспективах "чернобыльского" проекта и тенденциях на рынке солнечной энергетики Энергореформе рассказал CEO Rodina - Enerparc AG Евгений Варягин.

Игорь Щуров: "В Украине есть объективная возможность существенного увеличения добычи газа" (интервью)

Генеральный директор ДТЭК Нефтегаз, крупнейшей частной газодобывающей компании страны, рассказал изданию Рейтинг о результатах прошедшего года и планах на текущий, об аукционах и почему 2,5% роста отрасли – неплохой результат.

"Союз" реконструирует для "Херсоноблэнерго" ВЛ 150кВ "ГПП Новая Каховка - Дудчино" за 26,4 млн грн

Корпорация производственных и коммерческих предприятий "Союз" проведет по заказу ПАО "Херсоноблэнерго" реконструкцию воздушных линий 150кВ "ГПП Новая Каховка - Дудчино" за 26,4 млн грн.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию