Чем закончился очередной раунд переговоров Украина-ЕС-РФ? НКРЭКУ предлагает инвесторам передать объекты ВИЭ в госсобственность. Анбандлинг оператора ГТС Украины вышел на финишную прямую, - об этом и других главных новостях недели в обзоре Энергореформы.

      1.Результаты трехсторонних газовых переговоров в Берлине.

В четверг, 19 декабря, в Берлине состоялся очередной раунд переговоров в двустороннем (Украина - РФ) и трехстороннем (Украина-РФ-ЕС) формате о продлении транзита газа.

Встречи проходили в минэкономики и энергетики ФРГ, которое выступило инициатором переговоров между Киевом и Москвой при посредничестве ЕК.

В переговорах принимали участие министр энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Оржель, исполнительный директор "Нафтогаза" Юрий Витренко, глава компании "Оператор ГТС Украины" Сергей Макогон. С российской стороны - председатель правления "Газпрома Алексей Миллер, глава Минэнерго РФ Александра Новак. Кроме того, на встрече присутствовали министр экономики ФРГ Петер Альтмайер, уполномоченный федерального правительства ФРГ по транзиту газа через Украину Георг Граф Вальдерзее, а также замглавы Еврокомиссии Марош Шефчович.

В результате встречи, Украина, Россия и ЕС достигли предварительного соглашения по всем ключевым вопросам транзитного контракта.

"Мы очень качественно отработали сегодня конечный протокол, который приближает нас к подписанию финальных договоров... Уверен, что в ближайшее время мы добьемся конструктивного результата", - сообщил на пресс-конференции по итогам переговоров Алексей Оржель.

Он также поблагодарил европейских партнеров в ЕС, а также Германию за конструктивный подход, который позволил обсудить все моменты по подписанию документов о транзите газа.

Теперь позиции будут представлены на согласование в Киеве и Москве.

Новак со своей стороны также отметил, что стороны выйдут на подписание "в ближайшее время".

"Мы очень хорошо поработали, подготовили детальный проект протокола, в высокой степени готовности, который после окончательного согласования будет подписан", - сказал Новак.

2. НКРЭКУ предлагает предоставить инвесторам ВИЭ право передавать свои объекты в госсобственность

13 декабря глава НКРЭКУ Валерий Тарасюк направил письмо в комитет Рады по вопросам энергетики и ЖКХ с предложением предоставить инвесторам ВИЭ право передавать свои объекты в госсобственность.

"Для обеспечения инвесторам справедливого и непредвзятого отношения к их правомерным ожиданиям относительно получения прибыли предлагаем предоставить возможность инвестору в порядке, установленном Кабинетом министров, передать в собственность государства объекты ВИЭ, которым установлен "зеленый" тариф", – говорится в письме.

Регулятор отметил, что при передаче объектов государство будет возмещать инвесторам понесенные убытки.

Однако такое предложение вызвало удивление и негатив среди инвесторов и участников рынка ВИЭ.

Так, глава правления Украинской ветроэнергетической ассоциации Андрей Конеченков считает, что регулятор фактически предлагает национализировать солнечные и ветровые станции, которые еще недостроены.

"Не могу говорить о том, что это предлагается на добровольной основе. Там нет слова "добровольно". Если это предложение действительно будет поддержано правительством и парламентом, то такие действия повлекут за собой судебные иски против Украины со стороны инвесторов", – сказал он.

Против предложения НКРЭКУ выступила и Украинская ассоциация возобновляемой энергетики.

"Передача объектов возобновляемой энергетики в государственную собственность - полный абсурд! Это выглядит как законодательно установлена принудительная национализация", - заявил председатель УАВЭ Александр Козакевич.

3. Правительство отменило субсидирование потерь в электросетях

Правительство внесло изменения в положение о возложении общественных обязанностей на участников рынка электроэнергии, которым отменено субсидирование потерь в электрических сетях.

Соответствующее постановление "О внесении изменений в Положение о возложении специальных обязанностей на участников рынка электрической энергии для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка электрической энергии" принято 9 декабря на заседании правительства.

В соответствии с внесенными в положение изменениями, с 1 января 2020 года оператор системы передачи - ЧАО "НЭК "Укрэнерго" и операторы систем распределения будут покупать электроэнергию для покрытия своих технологических затрат на свободном рынке.

До этого момента ОСР и ОСП покупали электроэнергию для компенсации технологических затрат электрической энергии на ее передачу и распределение по электрическим сетям по предельной цене у ГП "Гарантированный покупатель".

В министерстве считают, что субсидирование потерь электроэнергии в сетях привело к тому, что фактически на рынке нет стимулов к модернизации сетей и, соответственно, уменьшению потерь.

Изменения в порядок выполнения спецобязательств наиболее положительно повлияют на ГП "Гарантированный покупатель", убеждены в ведомстве.

"Отмена субсидирования приведет к уменьшению расходов ГП "Гарантированный покупатель", а соответственно - к получению большего количества средств для компенсации разницы в тарифе для населения и будет стимулировать уменьшение потерь в электрических сетях", - отметили в Минэкоэнерго.

4. Секретариат Энергосообщества согласовал сертификацию оператора ГТС Украины

Во вторник, 17 декабря, стало известно, что Секретариат Энергетического сообщества согласовал сертификацию ООО "Оператор ГТС Украины" (ОГТСУ) как оператора газотранспортной системы страны.

Таким образом процесс отделения Оператора ГТС вышел на финишную прямую. Так, 24 декабря НКРЭКУ планирует принять окончательное решение по сертификации и утвердить тарифы на услуги по транспортировке газа для точек входа/выхода на 2020-24 года.

"Это очень важный шаг к завершению анбандлинга. Украина в очередной раз продемонстрировала, что выполняет свои обязательства. Я уверен, что новый оператор украинской ГТС уже с 1 января 2020 года успешно начнет деятельность вне группы "Нафтогаз", – написал в "Фейсбук" глава НАК Андрей Коболев.

Напомним, что 18 сентября 2019 года Кабинет министров Украины обновил план анбандлинга "Нафтогаза". Новым оператором газотранспортной системы будет ОГТСУ, которое является 100% "дочкой" "Укртрансгаза". Правительство определило, что ОГТСУ будет передано в собственность АО "Магистральные газопроводы Украины" ("МГУ"), 100% акций которого Кабмин уже передал в управление Министерству финансов.

Новый оператор, которому государство передаст в управление газотранспортную систему сроком на 15 лет, сможет полноценно заработать с 1 января 2020 года.

5. Рада приняла законопроект о приведении деятельности НКРЭКУ в соответствие с требованиями Конституции

Верховная Рада одобрила во втором чтении и в целом законопроект №2490-1, направленный на приведение деятельности НКРЭКУ в соответствие с решением Конституционного суда от 13 июня 2019 года, передает Энергореформа.

Законопроект (авторы - Андрей Герус, Андрей Жупанин и Олег Семинского из фракции "Слуга народа") в четверг поддержали 265 народных депутатов.

Согласно тексту законопроекта, НКРЭКУ является постоянно действующим центральным органом исполнительной власти со специальным статусом и создается Кабинетом министров. В настоящее время регулятор является независимым органом.

С учетом запуска с июля 2019 года нового оптового рынка электроэнергии авторы законопроекта предлагают добавить к уже определенным полномочиям комиссии полномочия по регулированию деятельности по организации купли-продажи э/э на рынке "на сутки вперед" и на внутрисуточном рынке, обеспечению покупки э/э по "зеленому" тарифу и трейдерской деятельности.

Законопроект также предусматривает, что члены и руководитель комиссии назначаются распоряжениями правительства (в отличие от действующего закона, согласно которому глава и члены комиссии назначаются указами президента) по итогам конкурсного отбора. Конкурсная комиссия создается при Кабмине в составе пяти человек. В комиссию входят три человека по представлению профильного парламентского комитета, по одному - по представлению министерств, отвечающих за энергетику, региональное развитие и ЖКХ.

Среди прочего, законопроектом предлагается сократить для кандидатов (как на должность главы, так и на должность членов комиссии) необходимый опыт работы в сферах энергетики и коммунальных услуг с пяти до трех лет.

Назначение членов и главы регулятора по итогам конкурса (исходя из списка представленных комиссией кандидатур) осуществляет Кабмин в срок не позже пяти дней с момента соответствующего представления конкурсной комиссии.

Члены регулятора назначаются сроком на шесть лет. В случае досрочного увольнения члена комиссии новое назначение по итогам конкурса осуществляет Кабмин сроком не менее чем на два года.