Либерализация оптового рынка э/э: уровень неготовности

04 мар 2019 09:26:08
электроэнергия , регулятор

Фото: Энергореформа

На минувшей неделе два топ-менеджера украинских государственных энергокомпаний заявили о серьезных препятствиях для запуска нового оптового рынка э/э с 1 июля текущего года. Поговаривают, в парламентском комитете по ТЭК, ядерной политике и ядерной безопасности зреет законопроект о переносе сроков, но пока это лишь слухи – нет ни официальных заявлений, ни документа. Очевидно, решение будет приниматься в последний момент. Энергореформа публикует тезисы, которые озвучили глава НЭК "Укрэнерго" Всеволод Ковальчук и директор по коммерции ПАО "Укргидроэнерго" Алексей Никитин, - о текущей ситуации с подготовкой к либерализации оптового рынка э/э.

Балансирующий рынок: платформу тестируют неохотно

Из пяти сегментов нового оптового рынка "Укрэнерго" отвечает за два – балансирующий рынок и рынок вспомогательных услуг. В.Ковальчук напомнил, что, не смотря на вступление в силу закона о рынке э/э с 1 июня 2017 года, основополагающие документы -  Кодекс системы передачи, Правила рынка, Кодекс коммерческого учета – были утверждены лишь в марте 2018 года.

"Мы потеряли очень много времени. Вначале планировали объявить тендеры для закупки ПО, не дожидаясь соответствующих Кодексов, но рассмотрев этот вопрос, решили все же их дождаться, чтобы затем не терять время на корректировку", - пояснил глава "Укрэнерго".

После утверждения кодексов, компания в сжатые сроки провела тендер на закупку ПО, заключив 19 июля контракт с консорциумом компаний IP Systems и Smart Tech. Де-факто внедрение подобного комплексного ПО занимает от 18 до 24 месяцев, но у "Укрэнерго" для этой работы осталось 11 месяцев. Подрядчики оптимизировали свою работу, утвердив график, предполагающий разработку достаточного функционала к 1 июля. Однако из-за задержки платежей разработка ПО оказалась под угрозой срыва.

К тому же активность участников в тестировании платформы крайне низка, так же, как и в тестировании платформы ГП "Энергорынок".

Предполагалось, что данные итогов торгов на внутреннесуточном рынке и рынке "на сутки вперед" (которыми управляет Оператор рынка, выделенный из ГП "Энергорынок") будут вноситься в платформу балансирующего рынка и рынка вспомогательных услуг (которой управляет "Укрэнерго"). Затем на основании данных этих виртуальных торгов работает балансирующий рынок.

"Но по факту лишь 10-12%, а иногда 16-15% суточного рынка торгуется на двух сегментах Оператора рынка. Получается, балансирующий рынок составляет 80% рынка в середине суток, это абсолютно невозможно, данные объемов нерелевантны, точно так же и ценовые предложения. На рынке "на сутки вперед" предлагаются цены в 700-800 грн за МВт, хотя в реальности цена выше, на балансирующем рынке - 1200 грн за МВт, что также не соответствует действительности", - подчеркнул глава "Укрэнерго".

По его словам, нет механизма стимулировать всех участников повысить уровень вовлеченности в процесс тестирования. "Мы реально опасаемся, что при сохранении статуса-кво, в июле на несколько недель может возникнуть ситуация, когда значительный уровень рынка, до 50%, будет закрываться на балансирующем рынке со всеми ценовыми последствиями этого процесса. Это со временем выровняется, но на какое-то время будет стресс для потребителя", - отметил В.Ковальчук.

Во избежание возможных несоответствий, "Укрэнерго" использует реальные данные своей системы Scada, что дает возможность увидеть фактический объем небалансов, которые в разы меньше, чем фиксируется в ходе тестирования. "Тем не менее, активность участников балансирующего рынка не превышает 30-35% от его суточного объема", - добавил В.Ковальчук.

Вместе с тем, запуск рынка зависит не только от готовности ПО, но и от своевременного утверждения нормативной базы. На сегодня ряд нормативных документов еще не утвержден. В частности, Правила вспомогательных услуг рассматриваются с лета прошлого года. Глава "Укрэнерго" выразил надежду, что в ближайшие недели они все же будут приняты.

Чтобы предоставлять вспомогательные услуги и принимать участие в аукционах, участники рынка должны быть сертифицированы как поставщики вспомогательных услуг. Сертификацию осуществляют независимые центры. Государственные и коммунальные предприятия (в частности ТЭЦ и "Центрэнерго") обязаны закупить услуги сертификации на тендере, соответствующие процедуры они не успевают провести в установленные сроки.

"Поэтому мы предлагаем разные альтернатив варианты, в частности наше единоличное право осуществлять сертификацию с контролем со стороны регулятора. Есть идея для первого этапа предусмотреть добровольную сертификацию", - сообщил В.Ковальчук.

Недостаточность нормативной базы и комплексного тестирования ПО

Выступая на Украинском энергетическом форуме, А.Никитин дипломатично заявил, что никогда еще Украина так далеко не продвигались в деле реформы энергорынка, как сегодня. Но для запуска оптовых сегментов с 1 июля пока нет соответствующего уровня подготовки.

"Одно лишь внедрение рынка "на сутки вперед" и внутреннесуточного рынка бессмысленно, если не будет организован эффективный рынок двусторонних договоров", - подчеркнул А.Никитин. А в этом направлении пока сделано недостаточно.

Во-первых, сохраняется перекрестное субсидирование и отсутствует механизм компенсации несоответствия цен для населения экономически обоснованному уровню.

Проблемы розничного рынка э/э

  • Перехресне субсидіювання залишилося. Тариф населення 1,68 грн проти 2,5-3,25 у юридичних осіб
  • Споживачам, які підпадають під дію Закону «Про публічні закупівлі», відкриття роздрібного ринку принесло більше проблем ніж переваг
  • Комерційні пропозиції в більшості представляють собою формулу ціни, яка не дає споживачу уявлення про вартість електроенергії в фіналі
  • Ціни на електричну енергію за 20 діб до їх застосування на сайтах постачальників не оприлюднюються
  • Багато постачальників не хочуть брати участь у тендерах на закупівлю електричної енергії (тривалі процедури, необхідність надання забезпечення перед замовником, не самі привабливі споживачі)
  • Договори про постачання електроенергії споживачу (публічні договори приєднання) протирічать вимогам до договорів про закупівлю в Законі Про публічні закупівлі.
  • Відміна трьохзонного тарифу
  • Зміна постачальника можлива лише з початку місяця
  • 100% передплата на місячний період у більшості
  • Залишковий графік застосовується і для тих споживачів, у яких є погодинний облік
  • Тимчасовий порядок визначення обсягів затверджений 28.12.2018, договори з ДП«Енергоринок» укладені масово 28.12.2018.
  • Засідання робочих груп Ради ОРЕ та позачергових Рад ОРЕ майже через день з питань формування макетів (погодинні обсяги закупівель), розрахунків, податкових і т.і.
Источник: Презентация А.Никитина


Во-вторых, отсутствуют инструменты для запуска электронных торгов.

"Проект порядка о проведении электронных аукционов разработан Минэнергоугля, но он больше направлен на государственные энергокомпании...Однако такую площадку должны создать для всех желающих. Она будет давать представление о цене электроэнергии в будущем, обеспечивать расчеты между участниками благодаря финансовым гарантиям, обеспечивать доступ к стандартным продуктам без длительных переговоров между участниками. Механизм даст возможность участникам рынка строить свою стратегию покупки и продажи э/э", - отметил представитель "Укргидроэнерго".

По его словам, гораздо важнее то, какие цены будут складываться на рынке двусторонних договоров (которые, как ожидается, охватят до 80% потребления э/э), нежели на суточных сегментах.

На сегодня не доработаны нормативные документы, в частности Правила рынка, нет руководств по управлению рынком. Непонятно, как формировать физические графики нагрузки до 13.00, если к этому времени нет результатов рынка "на сутки вперед".

Основные проблемы Правил рынка

Источник: Презентация А.Никитина


Правила рынка вспомогательных услуг содержат ограничивающие механизмы. От производителя требуется предоставление резерва на все сутки. А, к примеру, у "Укргидроэнерго" нет резерва на разгрузку в ночное время, в пиковое время – нет резерва на загрузку. "Мы вообще не можем выставить на рынок вспомогательных услуг никакого резерва", - отметил А.Никитин.

Многие модули платформы Оператора рынка должны тестироваться около месяца. На сегодня не прошла проверку и половина из них.

Если рынок запускается с 1 июля, то регистрация участников и двусторонних договоров на платформе должна быть завершена не позднее 1 июня. Соответственно ПО должны быть комплексно оттестировано до 1 апреля, а вся нормативная база принята до 1 марта, что уже невозможно.

В этой ситуации А.Никитин задался вопросом определения приоритетов – это работоспособность нового рынка или следование дедлайну, установленному на 1 июля?

Состояние внедрения ПО нового рынка (зеленым цветом выделены модули, прошедшие тестирование)

Источник: Презентация А.Никитина


Презентация "Укрэнерго" - Взаимодействие участников рынка.pdf (26.02.2019)
Презентация "Укргидроэнерго" - Состояние готовности к новой модели рынка.pptx (28.02,2019)


Скачать файл 1 Скачать файл 2
Читайте также

Главное в энергетике за 27 – 31 июля 2020 – обзор Энергореформы

Зеленский подписал закон об условиях поддержки ВИЭ. Минэнерго допускает снятие временных ограничений по поставкам ППН газа для населения. НКРЭКУ увеличила price cap в ночные часы на рынке э/э. Запасы газа в ПХГ Украины, подробнее о главных новостях энергетики читайте в обзоре Энергореформы.

Александр Визир: Авария на ТЭЦ-5 в Киеве – нужны срочные выводы и меры (мнение)

В колонке для Энергореформы исполнительный директор общественного союза "Умные электросети Украины" Александр Визир высказал свое мнение о том, какие выводы должна сделать Украина после аварии на ТЭЦ-5, погрузившей ряд районов Киева во тьму почти на час (укр.).

Главное в энергетике за 20 – 24 июля 2020 – обзор Энергореформы

Рада приняла закон №3658 о поддержке ВИЭ. За три месяца в Украине установили 1500 домашних солнечных станций. "ДТЭК" установит промышленную систему накопления энергии. Кабмин утвердил поставщика "последней надежды" для населения, подробнее о главных новостях энергетики читайте в обзоре Энергореформы.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию