Несколько тезисов о грядущей "реформе" в электроэнергетике (мнение)

02 май 2019 10:11:28
электроэнергия

"ЭП"

С 1 июля заработает "европейский оптовый рынок" электроэнергии. Об угрозе неконтролируемого роста цен и кризиса неплатежей рассказал в колонке президент Агентства инвестиционного менеджмента Александр Притыка.

Общественность глубоко погружена в тему цен на газ и формулу "Роттердам+", но не знает, что с 1 июля заработает "европейский оптовый рынок" электроэнергии.

Главной новеллой является то, что цены на электроэнергию для генерирующих компаний будет определять не Национальная комиссия по энергетике, а сами компании в рамках прямых договоров с поставщиками и потребителями.

Тот, кто не смог подписать прямой договор, сможет купить электроэнергию дороже и по другим правилам. Принципы работы нового рынка похожие на европейские и призванные обеспечить конкуренцию, но есть несколько "но".

Во-первых, в Европе цены формируются в результате конкуренции между десятками производителей, а в Украине их два: государственный "Энергоатом" и частный ДТЭК. Вместе они контролируют около 90% генерации электроэнергии.

Во-вторых, в Европе существуют свободные перетоки электроэнергии между странами в рамках единого энергетического пространства — ENTSO. Украина же является искусственным энергетическим островом, импорт электроэнергии из сопредельных стран физически или политически невозможен.

В-третьих, в Евросоюзе цены для населения экономически обоснованы. В Украине цены на электроэнергию для населения составляют не более 30% ее себестоимости. (К слову, на рынке газа цены для населения обеспечивают производителям 300% рентабельности.) Объем скрытого субсидирования в 2019 году составит около 60 млрд грн. за счет всех небытовых потребителей.

В-четвертых, в ЕС отсутствуют потребители, которые могут не платить за электроэнергию и продолжать ее использовать. В Украине отдельные потребители могут годами не платить и продолжать потреблять электроэнергию.

Подобная ситуация защищается различными государственными органами и даже действующим законодательством. Задолженность таких потребителей сейчас составляет более 10 млрд грн. и продолжает увеличиваться.

У нас отсутствует система коммерческого учета, способная адекватно обслуживать не только новый оптовый рынок, но и нынешний розничный рынок. 70% потребителей не оснащены автоматизированными системами почасового учета и передачи данных, которые требуются для реального рынка.

Принятый в 2018 году кодекс коммерческого учета, призванный четко регламентировать правила и процедуры, остается стопкой бумаги. Реальная жизнь протекает в рамках временных порядков, рекомендаций и "волевых" решений, прикрытых коллегиальными решениями Совета энергорынка.

Независимые поставщики и их потребители узнают о своем почасовом графике потребления по окончании месяца от облэнерго (оператор систем распределения — ОСР) на основании среднего по области графика почасовой нагрузки.

В условиях нового рынка недостоверность учета приводит к образованию искусственных небалансов. Небрежно сформированные или искусственно искаженные данные учета способны экономически уничтожить поставщика, так как стоимость электричества для небалансов будет самой высокой на рынке.

Также не решены многие организационные проблемы, не приняты значимые регуляторные акты, не запущены и не оттестированы программные комплексы, не обучены и не информированы участники рынка. Все это делает запуск нового оптового рынка с 1 июля крайне опасным экспериментом.

Эти проблемы игнорируются либо перекладываются на государственные "Энергоатом" и "Укринтерэнерго" путем наложения специальных обязанностей  по субсидированию населения, "зеленой" генерации и поставки электричества неплатежеспособным потребителям, превращая эти предприятия в заложников.

Стоимость этих обязательств оценивается 80-90 млрд грн. Это вся потенциальная прибыль "Энергоатома" при продаже им электроэнергии по 2 грн за кВт-час.

Потребители и независимые поставщики столкнутся с непрогнозируемым ростом цен, сложными процедурами и зависимостью от естественных монополистов по передаче ("Укрэнерго") и распределению электроэнергии (облэнерго). Единственным бенефициаром нового рынка будет ДТЭК Рината Ахметова.

Во-первых, он способен продать по прямым договорам безо всяких бирж и аукционов всю свою выработку, около 35 млрд кВт-час, потребителям, которыми он либо владеет, либо контролирует распределение им электроэнергии — Одессаоблэнерго и Киевоблэнерго приобретены очень вовремя.

Во-вторых, цены для этих потребителей будут "конкурентными" по сравнению с нагруженным специальными обязательствами "Энергоатомом" и одновременно будут обеспечивать сверхдоходность шахт уже без всякого "Роттердама+".

Как станут решаться остальные проблемы — им уже будет неинтересно. Создается идеальная, полностью независимая от государства бизнес-модель.

Несмотря на тревогу участников рынка и экспертов, чиновники Минэнерго и НКРЭКУ рапортуют о полной готовности к переходу к новой модели рынка с 1 июля 2019 года. Безмолвствуют Кабмин и народные депутаты, несмотря на то, что угроза неконтролируемого роста цен и кризиса неплатежей крайне высока.

В это же время представители европейских институтов "выражают озабоченность торможением запуска нового рынка". Очевидно, им некому объяснить, что Украина — это еще не ЕС, и не стоит впрягать телегу впереди лошади.


Комментарии
64x64

Admin Admin

02 май 2019 15:59:36
Если Украина (её горе-чиновники и олигархические кукловоды) не может и не хочет работать по стандартам Европы, то зачем она 3 года назад подписала соглашение об ассоциации, включила в Конституцию пункт о направленном движении в ЕС? Почему Румыния может работать по правилам третьего энергетического пакета, а Украина не может и постоянно не готова. Не готова пока не придумает очередной суррогат, на корню уничтожающий конкурентные начала, создающий эксклюзив для самых богатых в стране и заставляющий платить цены за их товары и продукцию выше, чем в Европе, разоряя государственные компании, разоряя бизнес, который становится менее конкурентным и не может существенно поднять з/п персоналу. Потому не стоит допускать переноса запуска нового энергорынка, а правильно его запускать. За неготовность к срокам строго спросить все ответственные институции, переведя на другой участок работы и/или в другие места ответственный менеджмент. Правильный запуск – это достижение целей третьего энергетического пакета: создание конкуренции между генерациями и конкурентных условий работы между поставщиками за потребителей конечной продукции. То, что население сегодня имеет цену ниже экономически обоснованного уровня – это ответственность государства, которое в 5 раз с 2013 года подняло цену для населения под обещания доведения до уровня бытовых потребителей. Цены подняли, паритета не достигли, поскольку бизнесу цены еще выше задрали. За ошибки и обман потребителей (население и бизнес) требуется спросить сегодняшнее и вчерашнее руководство государственных институций (НКРЭКУ, МЭУП, КМУ, профильный комитет ВРУ). Привлечь к ответственности тех, кто действовал непрофессионально (либо вступил в сговор). Разработать мероприятия, что бы никогда больше люди с непрофильным образованием, с недостаточным опытом работы, без хорошего послужного списка не назначались в НКРЭКУ, МЭУП, КМУ, не выбирались в профильный комитет ВРУ. Заодно спросить и с тех, кто назначал с конфетной фабрики и инвестиционных фондов молодых ребят председателями НКРЭКУ, министром энергетики, с тех, кто назначал молодых девчат без соответствующего образования и профильного опыта руководящей работы на посты заместителей министра и руководителей директоратов МЭУП… Поскольку государство обещало населению, то оно и должно сейчас удержать цены и предложить способы плавного приведения к обоснованным ценам. Для этого возможно заключить договор между специальным государственным предприятием (СГП) – осколком ГП «Энергорынок» и ГП «Энергоатом», ГК «Укрэнерго» о покупке э/э в объемах потребления населением по разумным ценам (с/с +норм.прибыль – примерно 65 коп/кВтч), затем оплатить по тарифам, установленным НКРЭКУ, передачу, распределение и доставку э/э населению. При этом увеличив минимальную пенсию и заработную плату на 70-100 грн, для оплаты всем населением единого тарифа на первом этапе в 1,4 грн/кВтч (без НДС). Затем регулярно раз в полгода повторять повышение пенсий и з/п с повышением тарифа к приведению закупки э/э у государственных генераций к биржевым ценам. Объемы потребления населения сегодня составляют половину объемов генерации государственных компаний и соизмеримы с объемами тепловой генерации. Соответственно на рынок для небытовых потребителей поступило бы два примерно одинаковых объема от АЭС с ГЭС и от ТЭС с ТЭЦ. Крупные предприятия с ровным графиком могли бы получить больше дешевой э/э от АЭС, работающих в базовом режиме, остальные с более низкими объемами и капризным графиком большую долю получали бы от ТЭС и ТЭЦ. Важно, чтобы каждая отдельно стоящая станция продавала электричество самостоятельно, вела учет и публиковала данные раз в квартал. Тогда на рынке было бы не две-четыре продавца первичной э/э, а два десятка, была б конкуренция, а не очередной картельный сговор. Полезен импорт, импорт может быть в ОЭС с Беларуси, которая к концу года запустит блок 1200 МВт, а в следующем году еще такой же. Полезно для АЭС (с их профицитом базовой мощности в Украине) и других генераций иметь экспорт в Европу, для чего нужна вставка постоянного тока. Агентство инвестиционного менеджмента могло существенно помочь. В поиске инвестиций для вставки постоянного тока на границе с Европой. Для инвестиций в аппаратуру и программное обеспечение учета э/э с тем, чтобы не допускать дисбалансов, для инвестиций в разработку и совершенство правил работы (Кодексов) без возложения всяких специальных условий на отдельно взятую генерацию, а с созданием на определенном этапе специального государственного предприятия для закупки э/э у государственных компаний. Для инвестиций в разработку механизма регулярного повышения пенсий и заработных плат для оплаты э/э, возможно и специальной платежной системы, связывающей повышение доходов населения с увеличением стоимости э/э до экономически обоснованного уровня.
Оставить комментарий
Читайте также

Итоги крупнейших аукционов в ТЭК за 15-18 июня - "Prozorro"

В таблицу сведены данные итогов 17-ти крупнейших аукционов в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) в период с 15 по 18 июня 2019 года.

Игорь Насалик: Умножьте платежку за свет на 2,6 и почувствуете себя россиянином (интервью)

Каденция действующего правительства проходит. Большинство министров спешат на парламентские выборы: кто-то уже нашел себе место в партийных списках, кто-то выбирает округ. И именно во время этого политического цейтнота Кабмину придется пройти большое испытание - запустить в действие новую модель энергорынка Украины по европейским стандартам (укр).

Карел Хирман: с 1 июля Украина введет не рынок э/э, а новый механизм распределения денежных средств (интервью)

В нынешнем году топливно-энергетический комплекс Украины ждут два крупных потрясения – либерализация оптового рынка э/э и подготовка к подписанию нового контракта на транзит российского газа при вялотекущем процессе анбандлинга "Нафтогаза". Эксперт по энергетике Стратегической группы советников по поддержке реформ при Кабинете министров Карел Хирман (представитель Словакии) поделился с Энергореформой своей оценкой этих процессов.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию