Новый законопроект о концессии оставил неурегулированными ряд нерешенных прошлым законопроектом вопросов – юрист

03 сен 2019 16:38:20
нефтегаз , электроэнергия , тепло , ВИЭ , энергоэффективность , регулятор , уголь
Предложенный новой командой президента Украины законопроект о концессии (№1046) оставил неурегулированными ряд вопросов, которые не были решены подготовленным прошлой каденцией законопроектом (№8125), считает старший юрист юрфирмы Evris Юлия Янюк.

"Пробелы относительно прозрачности конкурса, в том числе касательно всех аспектов внеконкурсной процедуры путем прямых переговоров, возврата регистрационного взноса и оснований для признания конкурса недействительным, остаются неурегулированными. Таким образом, как законопроект №8125, так и недавно зарегистрированный проект №1046 требуют доработки. В противном случае применение обновленного концессионного законодательства может быть неэффективным на практике", - сказала она агентству "Интерфакс-Украина".

Юрист отметила, что среди ключевых нововведений законопроекта №1046 являются применение внеконкурсной процедуры прямых переговоров, исключительно, в случае заключения концессионного договора с существующим арендатором государственного имущества, "некоторая детализация" процедуры выделения земельного участка, а также дополнительная гарантия для концессионеров и кредиторов путем конкретизации процедуры замены концессионера в концессионном договоре.

Кроме того, Янюк отметила еще ряд отличий нового законопроекта (№1046) от предыдущего (№8125).

Новый законопроект, в частности, предлагает увеличить нижний порог минимального срока действия концессионного договора с трех до пяти лет (10 лет для сферы строительства автомобильных дорог), уменьшить максимально возможный размер регистрационного взноса для участия в концессионном конкурсе с 500 до 100 минимальных заработных плат.

Кроме того, новый законопроект предлагает в обязательном, "не дискреционном порядке" привлекать внешних советников для подготовки проекта концессии в случае, если стоимость ее объекта превышает 250 млн грн.

Законопроект №1046 также конкретизирует механизм участия нерезидента в концессии. Так, предусматривается, что в случае успешного прохождения конкурса нерезидент обязан создать юридическое лицо в Украине, которое будет являться резидентом и выступать стороной концессионного договора.

В свою очередь, юрист юридической фирмы "Астерс" Юлия Приходько отметила, что правовое поле в сфере государственно-частного партнерства, в том числе концессий, в Украине существует уже очень давно.

При этом неоднократно предпринимались попытки реализовать в форме концессии проекты в инфраструктурной сфере, которая, несомненно, является приоритетной для внедрения концессионного механизма. Однако, обеспечить должную инвестиционную привлекательность таких предложений и довести их до успешного завершения пока не удавалось.

"В то же время, нельзя не отметить пилотные проекты концессии морских портов "Ольвия" и "Херсон", разработанные по действующему законодательству, которые, по оптимистичным прогнозам, имеют большие шансы на дальнейшее развитие. В связи с этим, на мой взгляд, актуальность нового комплексного закона о концессиях продиктована не столько необходимостью нормативного урегулирования механизма концессии в целом, сколько усовершенствованием существующего фреймворка, с учетом уроков прошлого и заимствования прогрессивного зарубежного опыта", - считает Приходько.

Как сообщалось, законопроект №1046 о концессии зарегистрирован в Верховной Раде в числе 37 первоочередных законопроектов. Новый премьер-министр Алексей Гончарук призвал Верховную Раду в ближайшие три-четыре месяца утвердить все системные структурные законопроекты, а в следующем году работать над их имплементацией, чтобы ускорить рост экономики Украины с 2-3% до, как минимум, 5-7%.


Читайте также

Главное в энергетике за 29 июня – 3 июля 2020 – обзор Энергореформы

Минэнерго объявило конкурс по отбору поставщика "последней надежды". Шахтеры объявили бессрочную акцию протеста. Кабмин продлил до 1 августа ПСО на рынке газа для населения. Зеленский утвердил схему ротации членов НКРЭКУ до 2025 года, о главных новостях энергетики читайте в Обзоре Энергореформы.

Главное в энергетике за 22 – 26 июня 2020 – обзор Энергореформы

Цены на газ для населения, тепловиков и промышленности. ОЭСР рекомендует завершить сертификацию "Укрэнерго". Работающие на угле ТЭС до 1 ноября будут иметь приоритетную диспетчеризацию. НКРЭКУ предложила снизить уровень повышения тарифа "Укрэнерго" на передачу э/э, – о главных новостях энергетики за прошедшую неделю читайте в обзоре Энергореформы.

Главное в энергетике за 15 – 19 июня 2020 – обзор Энергореформы

При СНБО создали Совет экспертов по энергобезопасности. Рада включила в повестку дня сессии законопроект о реструктуризации "зеленого" тарифа. Рада приняла в первом чтении законопроект об учете газа в единицах энергии. АМКУ допускает возможные манипуляции на рынке электроэнергии, о главных новостях в энергетике читайте в обзоре Энергореформы.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию