Новый законопроект о концессии оставил неурегулированными ряд нерешенных прошлым законопроектом вопросов – юрист

03 сен 2019 16:38:20
нефтегаз , электроэнергия , тепло , ВИЭ , энергоэффективность , регулятор , уголь
Предложенный новой командой президента Украины законопроект о концессии (№1046) оставил неурегулированными ряд вопросов, которые не были решены подготовленным прошлой каденцией законопроектом (№8125), считает старший юрист юрфирмы Evris Юлия Янюк.

"Пробелы относительно прозрачности конкурса, в том числе касательно всех аспектов внеконкурсной процедуры путем прямых переговоров, возврата регистрационного взноса и оснований для признания конкурса недействительным, остаются неурегулированными. Таким образом, как законопроект №8125, так и недавно зарегистрированный проект №1046 требуют доработки. В противном случае применение обновленного концессионного законодательства может быть неэффективным на практике", - сказала она агентству "Интерфакс-Украина".

Юрист отметила, что среди ключевых нововведений законопроекта №1046 являются применение внеконкурсной процедуры прямых переговоров, исключительно, в случае заключения концессионного договора с существующим арендатором государственного имущества, "некоторая детализация" процедуры выделения земельного участка, а также дополнительная гарантия для концессионеров и кредиторов путем конкретизации процедуры замены концессионера в концессионном договоре.

Кроме того, Янюк отметила еще ряд отличий нового законопроекта (№1046) от предыдущего (№8125).

Новый законопроект, в частности, предлагает увеличить нижний порог минимального срока действия концессионного договора с трех до пяти лет (10 лет для сферы строительства автомобильных дорог), уменьшить максимально возможный размер регистрационного взноса для участия в концессионном конкурсе с 500 до 100 минимальных заработных плат.

Кроме того, новый законопроект предлагает в обязательном, "не дискреционном порядке" привлекать внешних советников для подготовки проекта концессии в случае, если стоимость ее объекта превышает 250 млн грн.

Законопроект №1046 также конкретизирует механизм участия нерезидента в концессии. Так, предусматривается, что в случае успешного прохождения конкурса нерезидент обязан создать юридическое лицо в Украине, которое будет являться резидентом и выступать стороной концессионного договора.

В свою очередь, юрист юридической фирмы "Астерс" Юлия Приходько отметила, что правовое поле в сфере государственно-частного партнерства, в том числе концессий, в Украине существует уже очень давно.

При этом неоднократно предпринимались попытки реализовать в форме концессии проекты в инфраструктурной сфере, которая, несомненно, является приоритетной для внедрения концессионного механизма. Однако, обеспечить должную инвестиционную привлекательность таких предложений и довести их до успешного завершения пока не удавалось.

"В то же время, нельзя не отметить пилотные проекты концессии морских портов "Ольвия" и "Херсон", разработанные по действующему законодательству, которые, по оптимистичным прогнозам, имеют большие шансы на дальнейшее развитие. В связи с этим, на мой взгляд, актуальность нового комплексного закона о концессиях продиктована не столько необходимостью нормативного урегулирования механизма концессии в целом, сколько усовершенствованием существующего фреймворка, с учетом уроков прошлого и заимствования прогрессивного зарубежного опыта", - считает Приходько.

Как сообщалось, законопроект №1046 о концессии зарегистрирован в Верховной Раде в числе 37 первоочередных законопроектов. Новый премьер-министр Алексей Гончарук призвал Верховную Раду в ближайшие три-четыре месяца утвердить все системные структурные законопроекты, а в следующем году работать над их имплементацией, чтобы ускорить рост экономики Украины с 2-3% до, как минимум, 5-7%.


Читайте также

Главное в энергетике за 18 – 22 ноября 2019 - обзор Энергореформы

Президент подписал закон про анбандлинг "Нафтогаза". ЕБРР и Глобальный экологический фонд профинансируют программу поддержки развития биоэнергетики в Украине. НКРЭКУ планирует с 1 января повысить тариф на распределение э/э. Кабмин уволил главу Госэнергоэффективности Савчука, - о главных новостях в обзоре Энергореформы.

Ретроспектива господдержки "зеленой" энергетики как нарушение международных соглашений - последствия для Украины (мнение)

Если в Украине будут ретроспективно снижены "зеленые" тарифы то Украина столкнется с исками от инвесторов, - рассказала Энергореформе юрист, старший партнер компании "Соколовский и партнеры" Татьяна Лисовец (укр.).

Главное в энергетике за 11 – 15 ноября 2019 - обзор Энергореформы

Парламент поддержал изменения к закону о рынке электроэнергии. Цены на рынке "на сутки вперед" в ОЭС Украины упали до исторического минимума. ОГСТУ ожидает получить от НКРЭКУ лицензию по транспортировке газа. В ноябре стоимость газа для населения увеличится почти на 15% - о главных новостях в обзоре Энергореформы.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию