Введение стимулирующего регулирования (RAB-регулирования) создаст для облэнерго стимул для инвестиций и эффективного использования средств. Такое мнение в беседе с корреспондентом Энергореформы высказал президент Энергетической ассоциации Украины Василий Котко.

«Введение RAB-регулирования важно независимо от того, будут ли проданы пакеты акций облэнерго или нет, государственные ли это компании, или частные. Облэнерго – это природные монополии, которые не имеют рыночных стимулов для своей работы. Поэтому в передовых странах применяют RAB-регулирование, которое стимулирует эффективнее использовать ресурсы, обеспечивать качество услуг, т.е. надежность энергообеспечения, мотивирует вкладывать средства в сети», – сказал эксперт.

Сегодня в Украине применяется метод тарифообразования «затраты+», напомнил он.

«Европейские страны уже давно отошли от него. Это принцип «будешь работать лучше – заберем излишки, будешь работать хуже – добавим то, что не хватило». Есть ли смысл напрягаться при такой системе?», – задался вопросом В.Котко.

Поэтому RAB-регулирование и для государственных, и для частных компаний абсолютно необходимо, выразил уверенность он.

«В Украине эта проблема давно в повестке дня. Еще года три назад все было готово для того, чтобы его ввести. Откладывалось, как минимум, трижды. Последний раз – нынешним НКРЭКУ. Это связано с тем, что введение стимулирующего тарифообразования предполагает повышение тарифов для облэнерго, и, соответственно, повышение тарифов для потребителей. Сегодня бизнесу дают что-то на инвестпрограмму, но собственной прибыли он не получает. Это толкает частные компании к теневым способам получения прибыли. Таким образом, в целом введение RAB-регулирования очень прогрессивно, и мы с этим сильно опоздали», – сказал он.

«Возможны разные варианты введения RAB-регулирования. Несколько лет назад предлагалась ставка возврата до 3% на стоимость имеющихся активов (старые инвестиции) и 14,75% – на инвестиции будущие. Тогда было принято протокольное решение Правительства о моратории на повышение розничных тарифов и цен, что заблокировало принятие решения НКРЭКУ о введении RAB-регулирования с 2014 года», – напомнил В.Котко. 

В 2015 году НКРЭКУ установила 5% на старые и 14,75% – на новые инвестиции, но реализация и этого варианта с 2016 г. была отложена, продолжил эксперт.

«В 2016 году появился новый проект Регулятора – ставка прибыли 19,11% и на новые, и на старые инвестиции, что сразу в разы увеличивало выручку облэнерго и давало рост тарифов на электроэнергию для всех потребителей на 25-30%. Это ключевая причина, из-за которой наша ассоциация не поддержала этот проект, считая лучшим вариантом в нынешних условиях 5% на старые и 19,11% – на новые инвестиции», – отметил В.Котко. 

По его мнению ставка 5% на старые инвестиции означала бы не очень большое одномоментное повышение тарифов для потребителей, а ставка 19,5% на новые инвестиции хороша тем, что сейчас под такой процент можно взять кредит и, кроме того, это действительно стимулировало бы новые инвестиции.

«Сейчас регулятор снова предлагает единую ставку – 12,5%. Это, во-первых, тоже очень существенное повышение тарифов на распределение для облэнерго и, что еще важнее, – тарифов для потребителей. Во-вторых, при ставке 12,5% под вопросом оказываются новые инвестиции: никто сейчас не станет вкладывать деньги под такой процент, если в этом году инфляция ожидается 13%, да и кредит под 12,5% взять вряд ли получится. В то же время 12,5% на старые инвестиции – это немало. Скажем, в Европе такого рода бизнес имеет ставку 9-11%. Практически любой бизнес имеет риски, но тут риски минимальны, поэтому рентабельность и невысокая», – подытожил В.Котко.

RAB-регулирование (Regulatory Asset Base) – это система долгосрочного тарифообразования, которая широко применяется в Европе уже более 20 лет. РФ перешла на стимулирующее регулирование в энергетике еще в 2008 году.

Основной целью RAB-регулирования является привлечение инвестиций в развитие и модернизацию электросетей.

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) полностью завершила формирование нормативной базы для внедрения стимулирующего тарифообразования для дистрибуции электроэнергии и передачи магистральными сетями.

Решения по переходу конкретных компаний на RAB-регулирование, как подчеркнул глава комиссии Д.Вовк, будут приниматься только после проведения открытых слушаний с обязательным привлечением местных властей.