В новый год газовый рынок Украины войдет с цивилизованными правилами игры: с 2018 рента для отечественных газодобытчиков официально снижена в 2,5 раза — до 12%.
"Рентная" либерализация дело недешевое — 2,5 млрд грн ежегодно упущенных сборов для госбюджета. Правда, и выигрыш будет существенным: ожидается, что реакцией на снижение налоговой нагрузки станет резкий прирост добычи газа.
На первых порах движущей силой станет отечественный олигархат, владеющий крупнейшими компаниями по добыче энергоресурсов в стране.
Однако кроме фамилий Ахметова, Коломойского, Злочевского, Пинчука и Новинского скоро на рынке появятся и другие: снижение ренты ориентировано в первую очередь на привлечение реальных иностранных инвесторов в развитие газового промысла.
Единственная проблема, с которой предстоит столкнуться западным инвесторам — это дефицит свободной энергоресурсной базы.
Как оказалось, за два дня до принятия решения о снижении ренты, 5 декабря, половина ликвидных газоносных площадей страны, которые контролировались людьми Виктора Януковича, стала собственностью президентского окружения.
Вторая половина в ближайшее время может быть передана структурам из окружения Арсена Авакова.

Когда проценты были большими

Праздник на улице газодобытчиков начался 7 декабря, когда Верховная рада приняла законопроект №6776-д, предусматривающий внесение изменений в Налоговый кодекс.
Среди них — снижение ставок рентной платы за пользование недрами для добычи природного газа: с 14% до 6% (для сверхглубоких скважин — от 5 км), и с 29% до 12% — для скважин глубиной до 5 км, которых в стране подавляющее большинство.
В обоих случаях пониженные ставки распространяются только на одну категорию скважин — бурение которых начнется после 1 января 2018 года. То есть, на новые скважины. Но хорошая новость в том, что власть согласилась не менять эту ренту ближайшие пять лет — до 2023 года, а это серьезная заявка на повышение уровня инвестиционной привлекательности украинского газового рынка.
Сегодня средний суточный дебит одной газовой скважины составляет около 65 тыс куб м, что в пересчете на текущие внутренние цены составляет примерно 130 млн грн доходов в год. Но если сейчас (при ставке 29%) из этой суммы в госбюджет перечисляется около 37 млн грн., то с нового года (при ставке 12%) платеж упадет примерно до 15 млн грн.
Если умножить разницу между этими цифрами (22 млн грн.) на количество ежегодно вводимых в Украине новых скважин (120 шт), можна выйти на цифру больше 2,5 млрд грн. в год, которые будет недополучать казна. Но Кабмин эта перспектива не испугала.
"Снижение ренты через кодекс продавливал Гройсман. Лично", — заявил ЭП один из членов парламентского комитета по вопросам ТЭК.
Конечно, послабление налоговой нагрузки прямо противоречит сиюминутной выгоде власти, но а перспективе оно должно себя окупить. По крайне мере, так написано в "Концепции развития газодобывающей отрасли Украины", которую правительство утвердило в 2016 году.
Если верить концепции, которая в том числе предусматривает снижение ставок ренты, Украина к 2020 году должна выйти на годовой объем добычи в 27,6 млрд куб м, что почти на 40% больше сегодняшнего уровня. А это означает, что с дополнительных объемов добычи будет уплачена новая рента, которая не возникла бы в случае сохранения добычи на текущем уровне.
При этом развитие промысла углеводородов окажет мультипликативный эффект на экономику страны — создание новых рабочих мест, использование местных товаров и сырья в производстве.
Впрочем, эти ожидаемые выгоды вряд ли легли в основу решения власти обвалить налоговые ставки для газодобытчиков, если бы не один факт. В Верховной раде еще в ноябре 2016 был зарегистрирован другой законопроект о снижении ренты (до такого же уровня, как в принятом №6776-д), но за год депутаты так его и не поддержали.
Что изменилось за этот год? Если смотреть на отрасль глобально — ничего, а если смотреть на перераспределение контроля над месторождениями, то многое.

Газовая коалиция

Фундамент для этого был заложен еще летом, когда произошла смена руководства Государственной службы геологии и недр (Госгеослужбы).
Тогда на место Николая Бояркина, возглавлявшего эту структуру по квоте одного из сторонников ВО "Свобода" Игоря Кривецкого, был назначен Олег Кирилюк.
По словам собеседников ЭП в Кабмине, Кирилюк — креатура первого замглавы Минагрополитики Максима Мартынюка. Последний давно знаком с премьер-министром Владимиром Гройсманом. Под его начальством Мартынюк начал работать в Винницком горсовете еще с 2011 года.
Впрочем, это не означает, что команда премьер-министра единолично контролирует Госгеослужбу.
"Вместе с Кирилюком в Геослужбу (на должность первого замглавы – ЭП) был назначен Николай Фощий. Он представляет команду Семерака (глава Минприроды Остап Семерак – ЭП)", — говорит один из собеседников в правительстве.
Семерак занимает министерский пост по квоте "Народного фронта"
Это может означать, что кураторство над Государственной службой геологии и недр было разделено между командами Петра Порошенка-Гройсмана и Арсения Яценюка.
Последовавшие за кадровой перестановкой в Геослужбе события это подтверждают.
По данным ЭП, 5 декабря (за два дня до внесения Верховной Радой корректировок в Налоговый кодекс) Госгеослужба, во исполнение своего же приказа №508 от 15 ноября 2017 года, провела внеконкурсное переоформление спецразрешений на 19 газоносных площадей в Полтавской области:
Боярско-Чапаевская, Бирковско-Юхновская, Бутовско-Миргородская, Вильшанская, Гулаковская, Давыдовско-Лелюховская, Дружининская, Зуевская, Клюшниковская, Лютенско-Будищанская, Майоровская, Ново-Дикансская, Южно-Зиньковскя, Южно-Свистункивская, Северно-Федоровская, Северно-Перещепинская, Попаснянско-Самарская, Руновщинская и Флеровско-Юбилейная.
Все эти участки перешли ООО "Ист Юроуп Петролеум", которая до недавнего времени называлась "Голден Деррик".
Причина изменить название у компании достаточно: в каденцию президентства Виктора Януковича на "Голден Деррик" на внеконкурсной основе было оформлено три десятка газовых площадей в Полтавской области, включая 19 вышеупомянутых.
После смены власти в 2014 году все эти лицензии компания потеряла. После решений Госгеослужбы в жизни компании началась белая полоса.
Формально выгоду от восстановления былого могущества "Голден Деррика" под флагами "Ист Юроуп Петролеум" должен получить нынешний бенефициар компании Павел Фукс, выкупивший эту компанию у министра энергетики времен Виктора Януковича Эдуарда Ставицкого.
Но все не так однозначно. Выдача всех 19 спецразрешений компании "Ист Юроуп Петролеум" была осуществлена на основании решений судов. При этом в день оформления разрешений, 5 декабря, журналисты программы "Схемы" зафиксировали Павла Фукса на встрече с Александром Грановским, неофициально курирующим всю судебную систему страны.
А еще немного позже в тот же день Фукс, как показано на видео, нанес визит в Администрацию президента.
Но это была только первая часть представления. Вторая, скорее всего, произойдет в ближайшие дни.
По данным источников ЭП, уже до нового года Государственная служба геологии и недр может распределить еще минимум 11 крупных газоносных площадей Полтавской области:
Андреевская, Белоцерковская, Демидовская, Дубривская, Жарковская, Красногоровская, Судеевская, Федунковская, Федоровская, Черкасовская и Южно-Миргородская.
Все эти участки также при Януковиче-президенте принадлежали "Голден Деррику", и также в первый год президентства Порошенко были у этой компании отобраны. Но сейчас все идет к тому, что у них появится новый хозяин.
По данным источников ЭП, заявки на внеконкурсное оформление всех этих площадей уже поданы в Госгеослужбу неким ООО "Ангро Инвест". Среде газодобытчиков о компании с таким названием мало что известно.
ЭП выяснила, что "Ангро Инвест" основан Романом Дружбиным, который известен также в роли бизнес-партнера (по ООО "Центральная нефтегазотранспортная компания") Александра Павлюченко — официального помощника народного депутата от "Народного фронта" Игоря Котвицкого, которого называют доверенным лицом главы МВД Арсена Авакова.
По данным собеседников ЭП, процедура передачи этих 11 площадей в ведение ООО "Ангро Инвест" обсуждалась вечером 6 декабря в МВД, когда журналисты программы "Схемы" зафиксировали автомобильные кортежи Павла Фукса и Александра Грановского в Министерстве внутренних дел.
Передача дюжины вышеперечисленных участков "Ангро Инвесту" фактически будет означать окончание процесса дележа неразработанных перспективных газоносных площадей в Украине. В контексте сниженных ставок ренты, направленных на привлечение реальных зарубежных инвестиций в отечественную газодобычу, это выглядит как катастрофа.
Но не стоит спешить с выводами. По словам участников рынка, контроль над месторождениями нужен упомянутым политическим группам и их компаниям "Ист Юроуп Петролеума" и "Ангро Инвеста" только для одного — чтобы выставить их на продажу.
Дефицита интереса инвесторов к этим активам точно не будет: речь идет о 70% территории (20 тыс кв км) Полтавской области — базового региона производства природного газа в стране.