Последний форпост газовой коррупции (мнение)

08 фев 2019 10:08:43
нефтегаз
Новое Время

С 1 марта 2019 года должно быть введено суточное балансирование газа в информационной платформе "Укртрансгаза", таким было решение Национальной комиссии госрегулирования в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). С прошлого года сроки запуска работы системы переносились уже несколько раз из-за неготовности операторов газораспределительных систем работать с платформой суточной балансировки в полноценном режиме. Операторы ГРС не подают информацию о реальных потребителях газа. От того, будет ли создана единая база потребителей газа и введено суточное балансирование, зависит, заработает ли в Украине цивилизованный прозрачный рынок газа, прекратятся ли воровство и манипуляции объемами газа.
 
Как создавалась абонентская база потребителей газа

Необходимость управления абонентской базой потребителей газа как информационным ресурсом возникла еще в середине 90-х годов. Уже тогда остро стоял вопрос о том, что нужны базы, чтобы корректно отображать информацию о потребителях и движение газов. Для этого были созданы программы, на которых по сегодняшний день работают облгазы. При этом открытости для поставщика ресурсов для населения как не было, так и нет. У поставщика газа для населения, которым с 1998 года  является НАК «Нафтогаз Украины», постоянно возникал вопрос, а соответствует ли объем газа, который передается для населения, коммунбыта и промышленности на лицензионной территории облгазов, других потребителей, его реальному потреблению.

Манипуляции частных облгазов

Когда большую часть облгазов перекупил Дмитрий Фирташ, ситуация существенно изменилась. У него была своя добыча в виде предприятий совместной деятельности с Укргаздобычей, и было достаточно газа, чтобы закрывать потребности на лицензионной территории облгазов для других потребителей кроме населения. До 2012-2014 годов не возникало особого диссонанса и перекосов с объемами, хотя и до этого времени газ для населения шел и на закрытие промышленных потребностей. Но это были незначительные объемы. А когда у DF обвалились объемы внутренней добычи, понадобился газ, которым нужно было обеспечивать промышленность на территории облгазов. И этот газ нужно было уже импортировать.

 
Но такой бизнес стал неинтересным, ведь он не приносил привычных доходов. Проще было зарабатывать, наращивая долги. Суть это процесса заключается в том, что под номинации, которыми облгазы закрывают объемы потребителей, у них нет собственного газа. «Укртрансгаз» соответственно не подтверждает номинации облгазов, у которых нет газа для обеспечения своего потребителя. В начале отопительного сезона 2018 года многие трейдеры и потребители, которые находятся на лицензионной территории облгазов, испытали ужасный прессинг. Облгазы начали перекрывать газ школам, другим бюджетным учреждениям, чтобы только брали газ у них.

Нужно выбирать поставщика, у которого есть ресурс

Ситуация 2018 года показала, что облгаз становится несистемным, ненадежным и необеспеченным поставщиком газа. И здесь потребитель должен помнить, что закон позволяет переходить к другим поставщикам. На рынке сейчас много трейдеров, которые поставляют газ для коммунбыта, мелкой промышленности по хорошей цене. Есть газ у трейдеров, которые готовы участвовать в тендерах на ProZorro, но пока, почему-то тендеры выигрывает облгаз, у которого нет ресурсов. Это недопустимая ситуация на рынке.

В законе четко прописана процедура, по которой происходит смена поставщика. Если у потребителя нет задолженности, это сделать проще простого. В кодексе четко прописаны все механизмы. Переходить нужно к тем, у кого есть ресурс. Иначе получится, что вы заплатили деньги поставщику, у которого нет ресурса. Уточнить ситуацию с поставщиком всегда можно потребовав у него номинации подтвержденные «Укртрансгазом».

Что же происходит сейчас. Не имея ресурсов для обеспечения своих потребителей промышленности и коммунбыта, облгазы направляют для этих целей газ для населения, который получают по заниженной цене, согласно положению о спецобязательствах. Если посчитать, то это колоссальные объемы: завышенные в два-три раза нормы потребления, «мертвые души» в абонентских базах, другие схемы. В таких условиях украинский рынок газа на лицензионных территориях облгазов сегодня напоминает оставшиеся «резервации» для жуликов. Нужно принимать кардинальные решения, и они уже назрели. А пока государство несет огромные финансовые потери. Задолженность по 2018 году составила более 56 млрд грн.

Что дает открытие базы потребителей?

По новому Закону о рынке газа каждому потребителю присваивается EIC-код. Соответственно, когда идет номинация, она идет на конкретный код, по которому «Укртрансгаз» определяет, сколько, какому потребителю он должен передать газа. К нему заводится баланс. И этот баланс конкретного трейдера он распределяется согласно с его заявкой (номинацией). И если его объема хватает, то он подтверждает номинацию. Если его не хватает, то соответственно этот код нулевой. Потребитель отчитывается, сколько он потребил, не превысил ли он лимит, и по какой цене, - идет закрытие небаланса. Но если он сработал «ноль – ноль», то период и номинация закрываются, баланс сходится. «Укртрансгаз» таким образом перестанет кредитовать облгазы. Сейчас облгазы изощряются и продают то, чего у них нет. Нужно сформировать прозрачную систему, тогда рынок природного газа будет работать без жуликов.

Абонентская база должна быть общедоступна для оператора рынка. И это не персональные данные, а код потребителя, в котором зашифрована другая информация. Сегодня де-факто и де-юре оператором рынка является «Укртрансгаз», соответственно у него эта база должна быть. К сожалению, лоббируя интересы облгазов, НКРЭКУ не прописала четко в кодексе эти вопросы, поэтому возникли серьезные проблемы. Пока у оператора не будет точной информации, куда он отдает объем газа, он не должен его отпускать.

Задача нового рынка в том, чтобы создать условия для трейдеров, при которых им будет выгодно создавать свою новую базу. Это будет только тогда, когда цена на газ для промышленности и населения сравняется, либо будет какая-то компенсаторная база для трейдера. Пусть это будет трейдер с поставкой на один поселок, но у него уже будет своя база, которая будет коррелировать с базой оператора («Укртрансгаза»).  Он приходит к человеку, заключает с ним договор, у человека уже есть EIC-код. Каждый месяц приходит платежка, где все указано. Как только у трейдеров будет 15-20% всех потребителей населения, трейдинг облгазов рухнет. У них уже не будет операционной возможности манипулировать базой.

Кто пострадает?

Невозможность перехода на дневное балансирование – вина облгазов и НКРЭКУ. Последствия – накопление долгов облгазов. Государство является тем носителем долгов, которые формируются. Облгазы ждут списания долгов, как при Януковиче.  Тогда государство списало им 10 млрд. Негативные последствия будут для «Укртрансгаза» и НАК «Нафтогаз», которые являются заложником ситуации, так как в ответе за то, что по сути не контролируют. Кроме того, несут еще гигантские финансовые потери. Европейские партнеры крайне негативно относятся к тому, что происходит сейчас на газовом рынке Украины. Затягивание вопроса с абонентской базой в суды – это ширма. Ведь ситуацию могут просто и быстро решить регулятор (НКРЭКУ) и Кабмин. Можно четко прописать в кодексах механизм передачи или пользования базами. Довести этот механизм до облгазов, и те обязаны выполнять. Иначе штраф и лишение лицензии. Для этого нужно просто занимать государственную позицию.

Читайте также

"Энерджи 365" в мае поставит 1,67 млн кВт-ч э/э порту "Южный"

ООО "Энерджи 365" заключило договор на поставку в мае 1,67 млн кВт-ч э/э на 3,246 млн грн госпредприятию "Морской торговый порт Южный". Об этом сообщается в системе ProZorro 24 апреля, передает Энергореформа.

Дмитрий Осыка: реформа рынка и глобальные тренды требуют от нас цифровизации (интервью)

Энергетическая компания ДТЭК заявила о старте цифровой трансформации бизнеса. В 2019 году в проекты обещают инвестировать 350 млн грн. Энергореформа расспросила руководителя программы Дмитрия Осыку о том, что это за программа и почему ДТЭК инвестирует в нее.

"Интерэнергоинвест" установит АСКУЭ для части потребителей "Прикарпаттяоблэнерго" за 6 млн грн

Частное предприятие "Интерэнергоинвест" (Ивано-Франковск) установит автоматизированную систему учета электроэнергии (АСКУЭ) для потребителей ПАО "Прикарпаттяоблэнерго" в центральной части Ивано-Франковска в районе улиц Василянок – Мицкевича. Соответствующий договор на 5,97 млн грн с НДС стороны заключили 22 апреля, сообщается в системе ProZorro.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию