Президент Ассоциации ОРЭС Виталий Григоровский: Около 70% сетей требуют замены или реконструкции

27.04.2017 10:00
електроенергія

Отечественные распределительные электросети находятся в крайне изношенном состоянии. Украинцы платят за электроэнергию по достаточно высоким тарифам, но при этом часто испытывают перебои с энергоснабжением. Естестенно, звучит критика в адрес облэнерго. Однако, стоит признать, что операторы связаны по рукам и ногам существующими правилами и регуляторными нормами. Последние, конечно, совершенствуются и постепенно приводятся в соответствие с европейскими стандартами. Но процесс реформирования явно затянулся. Причины такой ситуации Энергореформа выясняла с Виталием Григоровским, Президентом Ассоциации распределительных электрических сетей Украины.

- Большинство экспертов оценивают 2016 год для рынка электроэнергетики как неоднозначный: при декларировании реформаторских устремлений, особых изменений не произошло. Согласны ли вы с этим мнением?

- Нельзя говорить о том, что положительных событий не было вовсе. В первую очередь, необходимо вспомнить законодательное закрепление полномочий регулятора (НКРЭКУ), как важный элемент начала реформирования энергорынка и отрасли в соответствии с требованиями европейского сообщества и международных стандартов. Данный шаг можно в целом назвать позитивным.

- Понятно, что именно повышение тарифов для рядовых потребителей стало темой номер один при обсуждении проблем электроэнергетики в обществе…

- Безусловно, потребители сегодня много говорят о росте тарифов, так как это больно ударило по бюджету большинства украинских семей. Но мы не должны забывать о том, что повышение даже частично не отражает удорожания тех составляющих, из которых, по сути, и складывается себестоимость доставки электроэнергии.

Приведу простой пример. Если брать показатели по состоянию на 1991 год, то тариф на электроэнергию для населения в среднем вырос в 12 раз. А стоимость строительства 1 км низковольтной линии увеличилась примерно в 20-22 раза. В советское время разница компенсировалась за счет различных фондов развития, другими словами, покрывалась из бюджета.

В настоящее время такой компенсации, естественно, уже нет. И отрасль стоит перед достаточно серьезной угрозой. Фактически мы говорим о том, что электроэнергия уже не может быть дешевой. Дешевизна электроэнергии приведет к ее полному отсутствию уже в очень близкой перспективе.

- Те массовые аварийные отключения, которые мы наблюдали в начале зимы, являются отражением данной тенденции?

- Массовые отключения в начале зимы 2016 года действительно были, как и всегда, достаточно высоки. Конечно, они носили лишь сезонный характер и напрямую зависели от погодных условий. Но некорректным было бы отрицать тот факт, что из года в год мы фиксируем увеличение аварийности. На данном этапе бороться с этой динамикой не представляется возможным, так как отсутствие необходимых инвестиций в энергетику не дает возможности улучшить техническое состояние электросетей.

Так уж сложилось, что в электроэнергетической цепи «производство – передача – снабжение – потребитель» меньше всего внимания уделяется именно распределительным электрическим сетям напряжением 0,4-35 кВ.

Проиллюстрирую примером ПАО «Сумыоблэнерго». Там для возобновления технического состояния электросетей инвестиционной программой 2017 года предусмотрено 114 млн грн, еще 29 млн грн запланированы на программы ремонтов. Это составляет всего 13% необходимых средств.

Или возьмем Чернигов. На сегодняшний день для поддержания электрических сетей в исправном состоянии, проведения текущих и капитальных ремонтов необходимо около 150 млн грн в год. А НКРЭКУ утвердила размер финансирования на уровне 55 млн грн. То есть финансовый дефицит для поддержания сетей в исправном состоянии и для приведения их в соответствие с нормативной технической документацией составляет 95 млн. грн. И подобную ситуацию мы наблюдаем по всей стране.

Если говорить в целом о компаниях, членах Ассоциации ОРЭС, для их нормальной работы необходимо выделять порядка 3 млрд грн, а выделяется менее 2 млрд грн, это фактически треть от необходимого. Результат – неэффективная работа и отсутствие развития этих сетей, их ускоренный износ и существенные трудности в вопросе присоединения новых мощностей потребителей.

- Насколько критична ситуация сегодня?

- На сегодняшний день основным показателем технического состояния электрических сетей служит их возрастная структура. И можно с большой уверенностью утверждать, что около 70% энергообъектов эксплуатируются сверх норматива, а значит, требуют замены или реконструкции.

Массовое «старение» таких объектов и оборудования приводит к значительному увеличению затрат на поддержание работоспособности воздушных линий и трансформаторных подстанций, повышенному использованию техники, конструкций, материалов при обслуживании, увеличению численности обслуживающего персонала для проведения плановых и внеплановых осмотров, текущих и аварийных ремонтов.

Такое состояние электрических сетей приводит не только к увеличению затрат, но и к ухудшению качества, значительным потерям электрической энергии, а также снижению надежности электроснабжения.

Еще раз подчеркну, что альтернативой относительно высоким (в понимании потребителей) тарифам является полное отсутствие электроэнергии. Здесь третьего не дано. При существующих инвестициях в отрасль нельзя говорить о том, что техническое состояние может улучшиться, при таких объемах вложений сети можно только поддерживать в работоспособном состоянии.

- Как в целом можно охарактеризовать инвестиционную привлекательность отрасли и ее динамику в прошедшем году?

- За 2016 год инвестиционная привлекательность энергетической отрасли почти не изменилась. Реальных интересов западных инвесторов в Украине не было. Единственным значимым событием можно назвать подписание Меморандума о сотрудничестве с китайской компанией, которая специализируется на альтернативной энергетике. Объем инвестиций ожидается на уровне $2 млрд, но для развития энергетики этих инвестиций недостаточно.

Изменить ситуацию можно при условии решения вопроса приватизации в сфере энергетики. Тогда в сектор могут прийти стратегические инвесторы, а это шанс получить западный опыт управления компаниями, корпоративную культуру и пр.

На данный момент наработана определенная нормативная база, но конкретных шагов для улучшения инвестиционного климата сделано не было. Я говорю о необходимости ускорить реформирование, ввести RAB-регулирование, дать определенные гарантии, а также принять законодательные решения, которые бы сделали более четким и прозрачным данный вид деятельности. Как только отрасль получит понятный инвестиционный механизм, деньги придут.

Безусловно, им будет необходимо время для того, чтобы изменения стали заметными: объективные технические и технологические циклы не дадут возможности увидеть результаты на следующий же день (и поэтому в европейских странах при введении RAB-регулирования распределительным сетям давали переходной период в несколько лет для наведения порядка). И уже после этого можно будет вводить достаточно жесткие критерии оценки работы облэнерго, в том числе и в сфере качества поставляемых услуг.

- Вокруг упомянутого вами RAB-регулирования экспертная дискуссия не стихает. Не исключено, что именно с этим фактом связан трехкратный перенос сроков его введения. С чем вы связываете торможение этой реформы?

- Для начала стоит отметить, что введение стимулирующего регулирования (RAB-тарифа) даст возможность не только привлекать в отрасль серьезных инвесторов в будущем, но и уже в ближайшее время провести приватизацию государственных электрораспределительных компаний по существенно более высокой цене.

Действительно, практически все эксперты согласны с тем, что реформирование системы тарифообразования в сегменте распределения электроэнергии для Украины является безальтернативным, так как в противном случае отрасль ожидает коллапс. И для введения RAB-регулирования все готово. Его можно было вводить еще в 2014 году. Загвоздки две.

Во-первых, такая реформа подразумевает незначительное повышение тарифов на старте. Можно долго объяснять потребителям простую истину о том, что без RAB-регулирования страну ждет вечный перманентный рост тарифов. Однако повышение цен в самом начале может означать серьезное сопротивление реформе.

Во-вторых, есть некоторые спорные моменты и в экспертной среде. Но в целом все соглашаются: подобная реформа позволит не только улучшить работу отрасли, но и сохранить сегмент распределения электроэнергии.

- По вашим прогнозам, когда о RAB-регулировании можно будет говорить, как о состоявшемся факте?

- Данный вопрос находится на контроле у Европы. Так, вице-президент Еврокомиссии по вопросам энергетического союза Марош Шефчович назвал реформирование энергорынка Украины в числе приоритетов на 2017 год.

- Помимо RAB-регулирования, каких отраслевых реформ ждет рынок в нынешнем году?

-  У нас достаточно большие ожидания в связи с так называемым двухставочным тарифом.

Мы считаем недопустимой сегодняшнюю ситуацию, при которой отдельные абоненты имеют избыточную присоединенную мощность, однако не пользуются этим ресурсом, тогда как распределительные компании все равно обслуживают всю поддерживающую инфраструктуру.

Все крупные промышленные потребители в Европе имеют прямые договоры о распределении непосредственно с операторами распределительных сетей. По этим договорам оператор несет затраты на поддержание инфраструктуры, а потребитель, в соответствии с этим договором, оплачивает присоединенную мощность. И такой порядок должен стать нормой и для нашей страны.

Кроме того, большие ожидания отрасли связаны с началом реализации проектов по переводу сетей на класс напряжения 20 кВ. Есть целый ряд других надежд и прогнозов, однако перечисленные позиции являются базовыми.


Читайте також

Идея водородопровода в целом интересная, но неопределенности гораздо больше, чем достоверных данных – Униговский

Интервью генерального директора консалтинговой компании "Нефтегазстройинформатика" Леонида Униговского порталу Green Deal.

Юрий Шафаренко: Биометан – это новая ниша для бизнеса заработать и стать энергонезависимым (интервью)

Интервью Энергореформе экс-заместителя Госэнергоэффективности Юрия Шафаренко о перспективах развития рынка биометана в Украине (подается на украинском языке).

Нецелевое направление средств от "зеленых" еврооблигаций может обернуться ударом для экономики Украины – мнение

Использовать средства от выпуска "зеленых" еврооблигаций НЭК "Укрэнерго" на другие цели, оставив при этом непогашенными долги перед ВИЭ-генерацией за 2020-2021 годы, слишком рискованно, считает глава Ассоциации солнечной энергетики Украины Артем Семенишин.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию