RAB-регулирование: больше рисков или выгод?

31 янв 2018 12:41:58
электроэнергия
В Украине начался процесс внедрения RAB-регулирования тарифов на передачу электроэнергии. Ее сторонники говорят, что это применяемая во всем мире европейская методика, которая позволит повысить качество электроснабжения и модернизировать изношенные сети. Но, с другой стороны, сколько нужно будет платить за такое европейское качество? Об этом – в интервью Newsone c Наталией Костышеной, советником главы правления энергораспределитель ной компании «Львовоблэнерго».
Как повлияет RAB на тарифы на электроэнергию? 
Как бы мы не хотели, но любые изменения в тарифообразовании в базовых отраслях экономики ведут к изменениям в счетах потребителей в ту или иную сторону. 
Сегодня составляющая тарифа на передачу сетями облэнергосоставляет от 3% (для 1 класса потребления) до 12,8% (для второго класса). Тогда как в тарифах стран Евросоюза средний уровень этой составляющей – 30-45%. Поэтому очевидно, что при переходе на новую модель тарифообразования, роста тарифов для промышленных потребителей (юрлиц) также не избежать. Это неотвратимо в любом случае, будет введено RAB-регулирование или нет. Иначе у энергетики Украины нет будущего.
Скачок розничных тарифов может составить до 15% по отдельным областям. Однако рост будет только на первом этапе. Ведь суть долгосрочного стимулирующего регулирования в том, что энергокомпании будут заинтересованы работать более экономно и сокращать свои затраты. Из сэкономленных денег половина будет оставатьс я у компании и может реинвестироваться, а вторая половина будет возвращаться потребителям путем снижения тарифа.
В долгосрочной перспективе RAB-регулирование – это только выгоды для потребителей: более высокое качество обслуживания, надежность поставки и достойное качество электроэнергии за те же деньги. 
Где гарантия, что дополнительные деньги пойдут на улучшение качества энергоснабжения? Где это прописано?
В нормативной базе. Компании должны будут ежегодно инвестировать деньги не менее 50% от объемов прибыли на регуляторную базу активов, не меньше годовой суммы амортизационных отчислений и  дохода от платы за реактивную энергию. НКРЭКУ будет контролировать этот процесс. При этом компании будут просто не заинтересованы нарушать требования, поскольку  в этом случае НКРЭКУ будет изымать из их тарифов средства, которые потрачены неэффективно.  
Политики говорят, что RAB позволит владельцам облэнерго заработат ь дополнительные миллиарды. Как вы можете это прокомментировать? 
В данном случае это средство политического пиара. RAB соответствует международной практике и не имеет ничего общего с политикой.
Да, если учесть, что на протяжении многих лет в тарифы облэнерго не закладывалась прибыль  на дивиденды, а вся экономия и дополнительный доход изымались или реинвестировались, то можно сказать, что доходность облэнерго возрастет . Но ведь при этом многократно возрастут и обязательства компаний по инвестированию, по налогу на прибыль, то повышению эффективности деятельности.
Более того, предложенная в Украине модель стимулирующего регулирования имеет некоторые недоработки – например, не учитывает весь объем налогов, которые должна оплатить компания. Поэтому говорить о многомиллиардных прибылях владельцев не приходиться.
Самый дискуссионный вопрос – это размер ставки RAB-регулирования, от которой зависит размер прибыли и инвестиций компаний. Сейчас НКРЭКУ предлагает ее на уровне 12,5%. Как вы оцениваете такую ставку – низкая она или высокая?
Повторюсь: последние 8 лет в тариф облэнерго практически не закладывалась рентабельность больше 2%, а все дополнительно полученные доходы изымались. Поэтому ставка доходности в 12,5%, конечно, значительно увеличивает возможности для прямого инвестирования. Но она не очень применима для привлечения заемных средств, так как нормативно четко не определены источники возврата тела кредита (обычно это прибыль, амортизация), а ставки кредитования существенно выше заложенной доходности.
Тем не менее, предлагаемый вариант можно считать компромиссным – между интересами собственников активов и конечных потребителей. Такое решение не приведет к резкому росту тарифов, но в то же время позволит в несколько раз ускорить модернизацию и реконструкцию сетей, будет стимулировать облэнерго развив ать электрификацию комплексной жилищной застройки, улучшать качество и сроки присоединения к сетям новых  потребителей.
Много разговоров о том, что ставка на старую и новую базу активов энергокомпаний не должна быть единой. А известно ли вам, в других странах ставки одинаковые или разные?
В основном применяется единая ставка на старую и новую базу. В отдельных случаях применялась пониженная ставка на старую базу с постепенным выравниванием ставок в течение 1-2 регуляторных периодов (8-10 лет) или повышенная ставка на инвестиции под конкретные инновационные проекты. Каждая страна имеет свои особенности.
Предлагаемая сейчас НКРЭКУ методика с единой ставкой, очевидно, более адекватна в условиях высоких страновыхрисков Украины. При такой методике компания со старта получает прибыль на инвестиции, и может сразу вкладывать в модернизацию. Тогда как прибыль на новые инвестиции будет только через год, и небольшой, что снизит темпы обновления отрасли.
За счет такого подхода, проведенная в течение 5-8 лет техническая модернизация сетевых предприятий позволит существенно снизить потери в электрических сетях, и станет залогом снижения тарифов в будущем.
Какие планы вашего предприятия по модернизации в случае перехода на RAB в краткосрочной и долгосрочной перспективе?
Учитывая 70%-й износ сетей и существенную техническую отсталость, работы у компании непочатый край. Но в краткосрочной перспективе основные проекты будут направлены на комплексные решения по существенному снижению потерь в сетях и подготовке к работе в условиях полномасштабного рынка. В долгосрочной перспективе – это формирование так называемых «умных сетей», наличие которых позволит вести сложные режимы потребленияэлектроэнергии потребителями и работу распред еленной генерации.

Оставить комментарий
Читайте также

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию