RAB-регулирование: чему нас учит мировой опыт?

02 фев 2018 16:43:33
электроэнергия , регулятор

Виталий Григоровский, президент Ассоциации операторов распределительных электрических сетей Украины, Лига.Блоги

К дискуссии вокруг RAB-регулирования. Много высказывается мнений, в диапазоне от «зрада» до «перемога». При этом мало кто из комментирующих реально разбирается в теме, а не просто «диванный эксперт».

Конечно, каждый не может и не должен иметь экономическое образование и стаж работы в энергетике десятки лет. Но в этом случае тогда лучше делать выводы не на основании заявлений политиков, а читая доступные исследования.

Одно из немногих и, на мой взгляд, достаточно сбалансированных – это отчет авторитетной американской консалтинговой компании IHS. Он был подготовлен на старте внедрения RAB в Украине, в конце 2016 г.

Многое с тех пор поменялась, в том числе, в подходе НКРЭКУ к этому вопросу. Однако в отчете можно найти однозначные ответы на наиболее распространенные вопросы, которые сегодня муссируются в СМИ и соцсетях. Итак:

  1. Насчет методики оценки активов энергокомпаний. IHS однозначно говорит, что для Европы типично использовать методологию расчета стоимости замещения, которая и использовалась в случае украинских облэнерго. И не корректно – сравнивать ее с ценой приватизации этих предприятий:

«Предложенный подход к оценке, основанной на методологии расчета стоимости замещения, является типичным для европейских стран. Другой подход, который применяется в Великобритании, основанный на использовании рыночной стоимости дистрибьюторских компаний, акции которых торгуются на бирже, является разумной альтернативой, но его сложно было бы использовать на практике в украинских условиях. Некоторые страны использовали оценки стоимости для целей приватизации (с добавлением капитальных затрат), но, принимая во внимание, что приватизационные цены часто существенно отличаются от более поздних оценок (как правило, в сторону уменьшения стоимости), этот подход несет риски получения неверных или неточных оценок».

  1. Насчет величины нормы доходности. Из следующего абзаца ясно видно, что норма доходности должна быть привязана к WACC, а также должна учитывать реальные ставки по долгосрочному кредитованию в гривне.

«Механизм, который применяется для установления разрешенной нормы доходности (которая в понимании IHS предназначена для замены нормы доходности, установленной в текущем проекте постановления) и базируется на оценке средневзвешенной стоимости капитала (WACC) в промышленности, является типичным и отображает лучшие мировые практики».

  1. Насчет наиболее дискуссионного вопроса – должна ли быть норма доходности на старые и новые активы одинаковой или разной. Европейская практика однозначна – одинаковой:

«Для целей определения нормы доходности стимулирующее RAB-регулирование в ЕС не имеет тенденции различать существующие и новые активы и отражает тот факт, что такая разница не влияет как на коммерческие риски, так и на выгоды от обслуживания, связанные с эксплуатацией актива. Таким образом, одна и та же норма доходности применяется как к новым, так и существующим активов в регулятивной системе ЕС, за одним исключением (муниципальные предприятия в Германии)».

Под конец приведу слова старшего вице-президента IHS Energy экс-посла США в Украине Карлос Паскуаля из его интервью агентству «Интерфакс» при презентации отчета: «Цель RAB – создать систему баланса взаимоотношений потребителя и поставщика. Потребители (как бытовые, так и промышленные), с одной стороны, должны получить качественный, надежный сервис и низкие цены, а поставщик, с другой, – условия для привлечения инвестиций в отрасль».

Читайте также: Карлос Паскуаль: Гарантия возврата вложенного капитала дает облэнерго веские аргументы в переговорах с заимодателями

Уверен, это должна быть наша общая цель – и государства, и энергетиков, и людей. И важно не свернуть с пути к ней в бесконечных словесных баталиях.

Конечно, у каждого есть право на свое мнение. Но изучение матчасти, прежде чем высказывать поспешные суждения, в любом случае будет не лишним.

По этой ссылке можно прочитать отчет IHS полностью: http://adsoeukr.org/problems-of-rab-regulation-in-ukraine


Читайте также

От сценария "бездействия" к "зеленому миру": прогнозы развития для украинской энергетики (мнение)

Лучший для Украины сценарий – полноценное развитие возобновляемой энергетики. Украина должна поставить себе цель достичь минимум 80‑90% ВИЭ в энергобалансе и идти к ее достижению. Все проблемные вопросы, связанные с развитием ВИЭ, решить вполне реально. Так считает ведущий научный сотрудник Сектора прогнозирования развития ТЭК Института экономики и прогнозирования НАНУ, кандидат технических наук, эксперт Finnish Energy Hub Александр Дячук (укр.).

Главное в энергетике за 2 – 6 декабря 2019 - обзор Энергореформы

Увольнение главы НАЭК "Энерготома" Юрия Недашковского. Глава Минэкоэнерго Алексей Оржель сообщил о планах Кабмина сменить руководство НАК "Нафтогаз Украины" и НЭК "Укрэнерго". Зеленский поставил задачу, чтобы в платежках украинцев за коммунальные услуги в декабре уже были снижены тарифы. Парламент внес изменения в закон о рынке электрической энергии. Первые участники получили сертификат о соответствии требояниям к поставщикам вспомогательных услуг, - о главных новостях в обзоре Энергореформы.

Что дала реформа энергорынка атомной энергетике Украины (мнение)

Генеральный директор ОП "Энергоатом-Трейдинг" ГП "НАЭК "Энергоатом" Сергей Бедин рассказал Энергореформе о проблемах "Энергоатома" в условиях нового рынка электрической энергии и ожидании положительных изменений для компании в ближайшем будущем.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию