Рынок или контроль: как страны ЕС влияют на энергетические тарифы (мнение)

18 янв 2019 13:50:19
электроэнергия
Повышение тарифов, недовольство населения, поиск правительством всевозможных компенсаторов. Это вовсе не про Украину. Точнее – не только про Украину. О  тарифах и возможности влияния на них в странах ЕС пишет в колонке для ЕП Карел Хирман, эксперт по энергетике Стратегической группы советников по поддержке реформ при правительстве Украины, в 2010-2012 годах - советник по энергетическим вопросам премьер-министра Словакии Иветы Радичовой

Повышение тарифов, недовольство населения, поиск правительством всевозможных компенсаторов. Это вовсе не про Украину. Точнее – не только про Украину.

У соседей Украины новый год тоже начался с повышения цены на газ, электричество и тепло.

После нескольких лет снижения тарифов, цены на все виды энергии в прошлом году на рынке Центральной Европы начали существенно расти. По данным словацкого энергорегулятора, цены на электроэнергию на рынке в 2018 году возрасли в среднем на 27,4%, на газ - больше чем на 20%. Регулятор в своей калькуляции максимальной цены на 2019 год исходил поэтому из средней цены 40,45 евро/МВт-ч электричества и 18,49 евро/МВт-ч газа.

Но цены к концу прошлого 2018 года на биржах повысились еще больше – у электричества приблизительно на 20 евро, а на газ – на 7 евро.

Причиной роста цен на электричество было очень резкое повышение цены на выбросы углекислого газа (на 200%!!), а также на уголь и газ. Цены на последний реагируют на долгую зиму в Европе, истощившие газохранилища и рост цены нефти.

Рост на биржах не мог не отразиться и на тарифах для населения.

Регулятор в Словакии разрешил максимальное повышение цены электричества на дополнительных 5,66%. Цена газа в среднем повышается на 5,67%, тепла - на 4,7%. По расчетам регулятора, средняя семья из четырех человек в квартире в Братиславе заплатит за электричество за год на 28-35 евро больше. Годовые расходы на тепло для нее повышаются на 22 евро, на газовую плиту - на 11 евро.

Для тех, кто живет в частных домах и использует газ для отопления, в среднем расходы повышаются на 60 евро в год. Так как словацкий регулятор определяет максимальные цены, повышение у разных поставщиков и потребителей будет разным.

Еще больше будет разница в повышении цены в Чехии, где регулятор напрямую не регулирует конечные цены на энергоносители для населения. Цены на электричество трейдерские компании повысили пока в среднем на 10-12%, на газ - на 3-8%, на тепло - на 5-8%.

На степень повышения тарифов для каждой семьи в Чехии и в Словакии будет влиять и факт, какой именно договор на покупку энергоносителей они заключили.

Некоторые домохозяйства в прошлом воспользовались предложением трейдеров зафиксировать тарифы на несколько лет вперед и избежать непосредственно значительного повышения тарифов (для них подорожает только поставка и дистрибуция).

Даже такое повышение – пусть и не очень значительное по украинским меркам – становится проблемой для восточноевропейских стран.

Сейчас не смогут из своих доходов оплачивать полную сумму коммунальных тарифов (то есть – имеют субсидии) 3,8% чешских домохозяйств и 5,1% - словацких. К слову, в соседних странах этот показатель еще выше. Например, в Венгрии он превышает 9%. А в Греции и Болгарии он составляет катастрофические 29% и 40% соответственно.

Очередное повышении тарифов, очевидно, дополнительно увеличит эту группу. И это проблема, которая становится все более и более актуальной для ЕС.

Правительства стран Евросоюза не в состоянии регулировать цены на энергоносители (электричество и газ) на региональных биржах, которые являются ценообразующими.

А значит, этим странам необходимо искать другие пути помощи населению путем дополнительной поддержки через социальную систему. Это прежде всего разные формы субсидий, которые в обязательном порядке определяются в финансовой форме и на основе общих показателей бедности, строго контролируемых для каждого получателя. Другими формами может являться компенсация НДС.

Но есть и другие причины роста цен, на которые правительство (или Еврокомиссия) еще способны повлиять. Это регуляция стоимости цены выбросов и другие экологические налоги, тарифы на поддержку производства "зеленой энергии" или включение в тарифы поддержки добычи угля или фондов на финансирование закрытия в будущем атомных реакторов.

Пример такого влияния - цена выбросов, которая резко взлетела после решения Еврокомиссии "убрать" с рынка излишние квоты. Другой пример - поддержка "зеленой энергетики", где больше и больше стран переходит на аукционы по продаже мощностей на выработку электроэнергии из солнца, ветра или биомассы.

Все эти вызовы сейчас стоят и перед украинской властью.

Пока в Украине идут дискусии вокруг стоимости самого продукта (мегаватт-часа электроэнергии или газа). Но и в Украине будет в конечной цене расти доля услуг по их распределению или нагрузка на тариф из-за поддержки "зеленой энергетики" или добычи своего угля. И не в последнюю очередь нужно создавать реальные финансовые ресурсы на закрытие (обновление) атомных станции.

Над этим нужно задуматься уже сейчас и принимать конкретные решения. Очень хорошим примером является поддержка "зеленой энергетики", где уже было принято решение о замене гарантированных тарифов на аукционы.

Решение этих проблем нуждается и в скором внедрении регуляции цены на базе двух компонентов: вариабельного (стоимость самого киловатт-часа электричества, газа или тепла, которая зависит от рынка) и фиксированных расходов (расходы энергокомпаний на содержание и модернизацию сетей, на зарплаты сотрудников).

Опыт восточноевропейских стран показывает, что рыночное ценообразование не лишает правительства инструментов влияния на ценообразование энергетических тарифов. Вопрос лишь в умении (или желании) использовать эти инструменты. 

Читайте также

Главное в энергетике за 18 – 22 ноября 2019 - обзор Энергореформы

Президент подписал закон про анбандлинг "Нафтогаза". ЕБРР и Глобальный экологический фонд профинансируют программу поддержки развития биоэнергетики в Украине. НКРЭКУ планирует с 1 января повысить тариф на распределение э/э. Кабмин уволил главу Госэнергоэффективности Савчука, - о главных новостях в обзоре Энергореформы.

Ретроспектива господдержки "зеленой" энергетики как нарушение международных соглашений - последствия для Украины (мнение)

Если в Украине будут ретроспективно снижены "зеленые" тарифы то Украина столкнется с исками от инвесторов, - рассказала Энергореформе юрист, старший партнер компании "Соколовский и партнеры" Татьяна Лисовец (укр.).

Главное в энергетике за 11 – 15 ноября 2019 - обзор Энергореформы

Парламент поддержал изменения к закону о рынке электроэнергии. Цены на рынке "на сутки вперед" в ОЭС Украины упали до исторического минимума. ОГСТУ ожидает получить от НКРЭКУ лицензию по транспортировке газа. В ноябре стоимость газа для населения увеличится почти на 15% - о главных новостях в обзоре Энергореформы.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию