С целью создания независимого регулятора в энергетике необходимо вносить изменения в Конституцию – Соколовский

26 ноя 2019 11:19:12
регулятор

Для нормализации работы Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) нужно срочно принимать изменения в законы Украины, регулирующие вопросы ее функционирования. А с целью создания юридически и фактически независимого органа регулирования необходимо вносить изменения в Конституцию, считает управляющий партнер "Соколовский и партнеры" Владислав Соколовский.

Такое мнение он выразил в комментарии для Энергореформы касательно возможной неработоспособности с 1 января 2019 года Нацкомисси, из-за решения Конституционного суда о несоответствии Конституции норм закона о НКРЭКУ.

13 июня 2019 года Конституционный суд Украины констатировал - регулятор был создан с нарушениями Конституции.

Постоянно действующий независимый государственный коллегиальный орган с признаками центрального органа исполнительной власти должен подчиняться правительству и относиться к системе органов исполнительной власти. Также суд пришел к выводу, что президент и парламент не имеют компетенции формировать конкурсную комиссию, назначать членов НКРЭКУ и досрочно прекращать их полномочия. Положения закона, признанные неконституционными, утрачивают силу с 31 декабря 2019 года.

Отсрочка была вызвана возможными проблемами в порядке организации деятельности Комиссии и для приведения действующего законодательства в соответствии с требованиями Конституции. Действующий состав регулятора остается полномочным, как и его решения принятые до 13 июня 2019 года, так и после этой даты в период до 31 декабря 2019 года.

Комиссия выполняет важную функцию регулирования рынка электрической энергии, например, утверждая ставки платы за стандартное и нестандартное присоединение мощности и ставки платы за линейную часть присоединения к электросетям. Также это юридическое лицо публичного права осуществляет контроль деятельности субъектов хозяйствования, накладывая санкции на них за нарушение законодательства в сферах энергетики и коммунальных услуг.

В 2009 году Украина, во время подписания Соглашения о присоединении к договору о создании Энергетического сообщества, взяла на себя обязательства по проведению анбандлинга НАК "Нафтогаз". То есть, отделения активов по транспортировке природного газа путем передачи их вновь созданному оператору газотранспортной системы.

Это нужно для адаптации к европейскому законодательству и для укрепления позиции Украины в переговорах о продлении транзита. Для этого необходимо провести сертификацию оператора ГТС. Она будет осуществлена в два этапа: предварительная сертификация и представления документов в Секретариат Энергетического сообщества.

22 ноября был сделан первый шаг. Нацкомиссия приняла предварительное решение о сертификации ООО "Оператор газотранспортной системы Украины". Окончательное решение о сертификации оператора НКРЭКУ планирует принять во второй половине декабря.

Но, в связи с решением КСУ, в работе регулятора могут возникнуть проблемы. В его состав по закону входит семь членов, включая председателя. В начале октября об отставке заявили два члена и в Комиссии осталось только три человека. Для принятия решений требуется не менее четырех голосов.

29 октября 2019 года Президент своими указами назначил на три месяца, до проведения конкурсного отбора, четырех новых членов Национальной комиссии. Сейчас она работоспособна, но решение КСУ не дает возможности провести конкурс и назначать новых членов НКРЭКУ после 1 января 2020 года.

В ближайшее время деятельность регулятора может остановиться. Окончание полномочий членов Комиссии и как следствие – отсутствие кворума приведёт к дестабилизации энергетического рынка и создаст угрозу окончанию процедуры анбандлинга НАК "Нафтогаз".

Перекладывание временно полномочий НКРЭКУ на другие государственные органы практически невозможно осуществить с правовой и организационной точек зрения. Поскольку для этого необходимо несоизмеримо больше усилий и ресурсов, чем для "перезагрузки" регулятора. Хотя "никогда не говори никогда".

Уверен, для нормализации работы Комиссии нужно срочно принимать изменения в законы Украины, регулирующие вопросы ее функционирования. А с целью создания юридически и фактически независимого органа регулирования вносить изменения в Конституцию.


Читайте также

Главное в энергетике за 2 – 6 декабря 2019 - обзор Энергореформы

Увольнение главы НАЭК "Энерготома" Юрия Недашковского. Глава Минэкоэнерго Алексей Оржель сообщил о планах Кабмина сменить руководство НАК "Нафтогаз Украины" и НЭК "Укрэнерго". Зеленский поставил задачу, чтобы в платежках украинцев за коммунальные услуги в декабре уже были снижены тарифы. Парламент внес изменения в закон о рынке электрической энергии. Первые участники получили сертификат о соответствии требояниям к поставщикам вспомогательных услуг, - о главных новостях в обзоре Энергореформы.

Что дала реформа энергорынка атомной энергетике Украины (мнение)

Генеральный директор ОП "Энергоатом-Трейдинг" ГП "НАЭК "Энергоатом" Сергей Бедин рассказал Энергореформе о проблемах "Энергоатома" в условиях нового рынка электрической энергии и ожидании положительных изменений для компании в ближайшем будущем.

Россия хочет снова "подсадить" нас на "газовую иголку" и дать нам "проглотить" еще и наживку дешевой электроэнергии (мнение)

В последнее время поступает много информации о взаимодействии Украины и России в энергетической сфере. В общем, ничего удивительного здесь нет. Несмотря на военный конфликт, российский газ продолжает двигаться в Европу через территорию Украины, и на этом, откровенно говоря, энергетическое взаимодействие тоже не заканчивается. Хотя в последнее время появились и новые "нотки" в энергетических вопросах, рассказал в колонке политолог Петр Олещук (укр.).

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию