Сергей Чех: У владельцев облэнерго нет другого выбора, кроме как инвестировать в модернизацию

09 фев 2018 11:42:09
электроэнергия

В Украине идут жаркие дискуссии вокруг будущего внедрения новой системы тарифообразования для энергопоставщиков – RAB-регулирования. Советник министра энергетики Украины Сергей Чех рассказал Бизнес медиа, как именно будет проходить переход облэнерго на новые тарифы, почему нынешняя система тарифообразования «затраты+» не ведет к притоку инвестиций в отрасль, и кто выиграет от принятого НКРЭКУ решения относительно перехода на стимулирующее тарифообразование.

Сергей Михайлович, на каком этапе внедрение RAB-регулирование в Украине сегодня? Будут ли все облэнерго переведены на RAB одномоментно, или же это будет происходить постепенно?

Комментировать сроки и формат введения RAB-регулирования мне сложно, поскольку это ответственность НКРЭКУ – отдельного независимого отраслевого регулятора со своими внутренними документами. Но я могу говорить о реформах на энергорынке. И эти реформы, в том числе, должны экономическими стимулами мотивировать энергетические компании улучшать свою работу, обеспечивать повышение качества услуг. RAB-регулирование – это один из инструментов.

Вы считаете, что RAB действительно поможет привлечь в отрасль инвестиции?

Что такое RAB -регулирование? Это такой способ тарифообразования, который стимулирует собственников облэнерго к бОльшей капитализации. Если предположить (а для этого есть механизмы эффективного контроля), что эти инвестиции будут осмысленными, эффективными и направленными, то мы получим много дополнительных позитивных эффектов от внедрения новой системы.

Более того, RAB -регулирование не просто устанавливает норму доходности для облэнерго, но и обязательство поставщиков реинвестировать в сети. В сегодняшних нормативных документах, насколько я знаю, 50% доходов облэнерго должны быть вложены в сети. Это и есть те инвестиции, которые будут идти в распределительные сети, в модернизацию.

Почему облэнерго не модернизировали свое оборудование раньше, и по какой причине оно в таком плачевном состоянии?

Это проблема с глубокими корнями. Я с 1998 по 2003 год работал в облэнерго. Мне хорошо известны все процессы. На поддержание оборудования тогда средств не было. И самой важной причиной отсутствия модернизации были неплатежи потребителей, и не следует об этом забывать. Облэнерго, которые получали миллионы на инвестпрограммы, под административным влиянием, отраслевым давлением, направляли инвестиционные средства за потребителей, которые имели экологическую бронь, которые обанкротились, и так далее. И все равно еще не все долги перед энергорынком погашены.

Еще одна из причин недофинансирования в прошлом развития сетей - это сверхнормативные потери. Сегодня их нет, но еще в недавнем прошлом они были серьезной экономической проблемой энергокомпаний.

Откуда с введением RAB возьмутся деньги на инвестиции?

Источника два. Первый – это, безусловно, сам тариф. Сейчас все облэнерго, кто подавал заявки на получение RAB, должны были пройти гражданские слушания и утвердить новые тарифы. Второе – повышение эффективности. С ростом инвестиций и модернизацией оборудования компании будут достигать экономии, и со временем именно она должна стать главным источником финансирования тех или иных технических новаций.

Тарифы для населения снова вырастут?

Для населения пока не вырастут, поскольку решение по этим потребителям принимает НКРЭКУ. Временный скачок тарифа возможен для промышленности, но лишь в краткосрочной перспективе, если все сработает.

Но хотелось бы сказать об уровне тарифов в целом. Я не хочу обидеть интернет-провайдеров и мобильных операторов, но люди сегодня часто платят за их услуги больше, чем за электроэнергию, и при этом никто так болезненно не реагирует на изменение цен. Сопоставьте значимость того и другого для общества.

Где уверенность, что собственники облэнрего будут направлять средства на модернизацию изношенных сетей?

Я думаю, что инвестиции будут даже большими, чем заложено обязательными нормами RAB-регулирования (50%). То есть, инвестировать в оборудование будут и из тех доходов, которые свободны от обязательства реинвестирования. Почему? Три причины.

Первая – это потери электроэнергии. Регулятор может и намерен довести потери при транспортировке в сетях до минимума. Если облэнерго не будут делать этого, то им придется покупать больше энергии на транспортировку, а где им брать на это деньги? Путь хорошего менеджера – это заранее выполнить проекты, которые будут способствовать снижению потерь. Чтобы не тратить бездумно доходы компании. Компании будут вынуждены рефинансировать в снижение потерь.

Вторая причина – частота и длительность перерывов в энергоснабжении (SAIDI, SAIFI). Облэнерго, которое не выполняет отраслевые средние показатели, не получит в следующем периоде (на будущий год) 12,5% к тарифу. Не лучше ли по такому же принципу, как с потерями, свободный доход рефинансировать в мероприятия, повышающие надежность, уменьшающие частоту перерывов? И тогда получить доходы, увеличить капитализацию компании.

Третий фактор – это присоединения. Чтобы быть эффективными в условиях нового рынка, энергокомпании должны уже сейчас создавать запасы свободной мощности для присоединения новых и новых потребителей, предоставления им большей мощности в условиях постояно растущего количества электронных устройств в жизни каждого из нас. RAB-тарифы дадут им возможность делать это, и не вижу экономических причин у компаний не воспользоваться этой возможностью.

Некоторые эксперты говорят, что норма доходности должна быть разная на старую и новую базу активов. Вы разделяете это мнение?

Я против разделения базы на старые и новые. И так уже используются разные принципы амортизации – на старые активы ставка 3,3% в год, а на новые – по норме, согласно группе оборудования. Неправильно делить на старое-новое. Так выглядит, будто старые сети не нуждаются в инвестициях. Как раз речь о том, чтобы модернизировать старое оборудование. Новое построено по сегодняшним ценам и обеспечено амортизацией. Смысл ведь в том, чтобы привести в хорошее состояние старое оборудование. А вы слышали о подходе «новые-старые активы» по отношению к Укрэнерго? Я нет. У нас источники финансирования зачем-то привязываются к акционерам – частные или государственные. Это неправильно.

Насколько объективна предлагаемая НКРЭКУ норма доходности в 12,5%?

Ставка могла бы быть выше. Поскольку доход по ценным бумагам государства, в банках – выше. Можно получить до 16% – такая сейчас учетная ставка НБУ. Я оцениваю нынешнюю ставку 12,5%, как минимально возможную ставку, при которой можно взяться за работу над инвестпроектами в облэнерго.

Каким может быть выход из ситуации, чтобы снять все спекулятивные вопросы вокруг RAB-регулирования?

У нас нет других способов достичь согласия, кроме как пропаганда верных взглядов. Пока это не политическая дискуссия, и она имеет высокий профессиональный уровень, но если затянем до выборов, то рациональное зерно дискуссии может исчезнуть. Время – это тоже ресурс, а мы упускаем его.


Комментарии
64x64

Анонимный пользователь

12 фев 2018 06:30:07
Создается впечатление, что только Гройсман против, а все остальные за новые раб-тарифы. При этом все пропагандисты – представители одной заинтересованной стороны: спичрайтеры собственников, менеджеры, руководители ассоциации и даже профсоюзы облэнерго. Практически нет на сайте иной точки зрения. Пропагандисты не показывают формулу раб-тарифа, не говорят на сколько вырастет тариф. По оценкам Андрея Геруса внедрение раб-тарифа приведет к тройному повышению стоимости услуг облэнерго, в целом все облэнерго «в одночасье» получат дополнительно 20 млрд.грн за год, рентабельность составит 300%, прибыль будет 2/3 новой стоимости услуг энергоснабжающих компаний. Кто бы не хотел таких условий для своего бизнеса? Только вот облэнерго – естественные монополисты ( в отличии от интернет-провайдеров и мобильных операторов) и никому другому, кроме них, нельзя построить новые распределительные сети и предложить свои услуги. Нельзя купить акции облэнерго, поскольку собственники не продают их, несмотря на убытки и слезы. Пан Чех говорит, что правилами будет установлено половину прибыли направлять на инвестиции, другая половина останется собственникам. Если прав Герус, то по Чеху у собственников останется прибыль около 10 млрд.грн.(за что ?!). Пан Чех подтверждает, что и раньше были правила, когда в тариф облэнерго закладывались инвестиционные надбавки, но собственники не вкладывали средства в модернизацию, ссылаясь на воровство (сверхнормативные потери) и ограбление (нерасчеты за проданный товар). Непонятно только почему добросовестные потребители платили и не получили повышение качества услуг на модернизированном оборудовании. Лет десять назад Европе (внешним клиентам) пообещали реформацию с внедрением третьего энергетического пакета. И что? Новый закон об энергорынке должен был заработать в 16 году, не выполнили обещаний, в 17 году приняли новейший закон, который должен заработать в 19-м году? Но заработает ли? Или будет принят новейше новейшего закон, поскольку к тому времени власть поменяется в стране и новые властители потребуют «сатисфакции и контрибуций»? К тому же согласно третьему пакету генерация, транспортировка, распределение и поставка должны быть разделены, соответственно энергоснабжающие компании должны быть поделены. Устраивает ли это собственников монополий? Как говорил матерый энергетик: «Никогда такого не было и вот опять!» Новый тариф, новые обещания модернизировать распределительные сети. Что помешает единоличным собственникам энергоснабжающих компаний приобретать оборудование, выполнять работы по многократно завышенным ценам, наращивая капитализацию и оставляя дельту в офшорных зонах? «Честное- пречестное» слово собственников и пана Чеха? Если действительно в Европе, в мире распространена методология раб-тарифов для естественных монополий типа облэнерго, укрэнерго, гтс, то, почему бы пропагандистам, чтобы «достигнуть согласия», не рассказать на нескольких примерах, как это работает в Германии, Англии, Швеции, в Польше, в США? Как устанавливается тариф (формула), как, откуда берется стоимость активов (основных средств) монополистов услуг для целей тарифообразования? По данным финансовой отчетности предприятия или применен оценочный подход, как предлагается у нас? Кто собственник естественных монополий? Юридический статус естественных монополий - акционерное общество? Акции естественных монополий регулярно продаются в Европе, в США? По ним можно понять действительную стоимость активов монополиста? Как удалось повысить качество услуг для потребителя: стабильность напряжения, частоты, снижение времени отключений? Какая ответственность монополиста перед потребителем за снижение качества услуг, за отключение? Возможно ли, чтобы монополии закупали оборудование, услуги по завышенным ценам, добиваясь повышения капитализации и увеличения тарифа? Кто контролирует закупки и прибыли? Акционеры, фискалы, регулятор?... Тогда можно было бы проверить «верность взглядов». Конечно, нужны инвестиции, энергетические предприятия требуют обновлений, на это нужны деньги, но деньги предлагается платить потребителю со своих зарплат и доходов, которые зависят, в том числе от стоимости электроэнергии, которая в каждом продукте, услуге. Если бы в 3 раза повысились бы пенсии, зарплаты, доходы предприятий, ВВП, показатели были бы близкими к европейским, наверное, никто бы и не возражал, чтобы и тарифы на электроэнергию были бы европейскими… А вот как это сделать в масштабах всей страны? Наверное, нужна конкуренция, свобода предпринимательства, ограничение монополизма, развитие рынков и рыночных условий. И если есть естественные монополии, то норма прибыли у них должна быть справедливой и соответствовать средним показателям других бизнесов. А сегодня в отечественной энергетике виртуальность и нововояз: Энергорынок с одним покупателем (?!), виртуальные рыночные цены (ОРЦ, «Роттердам», «зеленый тариф», тариф по «Хабу», «раб-тариф»). А по сути, махровый монополизм и диктат чиновника, при которых «одним - вершки» (прибыли и минимизация коммерческих рисков), «а другим - корешки» (снижение покупательной способности, очень медленный рост ВВП и последние места по ВВП на душу населения). Зато цена газа отечественной добычи европейская, цена угля тоже да еще с надбавком за перевалку и доставку из Европы, электроэнергия ТЭС, зеленые тарифы - в 1,5-2 раза выше, чем в Европе. Сейчас раб-тарифом стоимость услуг энергоснабжающих компаний подтянут до европейских цен. А вырастет ли фонд оплаты труда энергетиков в 3 раза, вырастет ли их зарплата, количество рабочих мест? Или отечественные энергомашиностроители, монтажник-высотники будут завалены заказами на 8 лет действия раб-тарифа? Или, будет как обычно «Хотели как лучше, а получилось как всегда»: «по схеме» купят оборудование у китайцев «по цене Европы», заведут полученное с потребителя на офшоры, в том числе под избирательную кампанию, дабы сохраниться владельцам и приумножить «смодернизированное», оно же ранее «сприватизированное»? Поэтому не надо дискуссий, не надо затягивать до выборов, помня, что «время – это тоже ресурс».
Оставить комментарий
Читайте также

Спотовые цены на уран поднялись за неделю на 4,4%, составив $22,65 за фунт

Спотовые цены на уран поднялись за неделю на 4,4%. По данным отраслевой консалтинговой компании Ux Consulting Co (UxC), концентрат закиси-окиси урана (промежуточный продукт переработки природного у...

Алжир в I квартале увеличил добычу газа на 1%

Алжир увеличил в первом квартале добычу природного газа на 1% относительно того же периода прошлого года - до 35 млрд кубометров, заявил главный исполнительный директор госкомпании Sonatrach Абдельмумен Оуляд Кадур.

Брекзит №2. ​Позиция Германии по "Северному потоку-2" углубляет раскол в ЕС

Германия не всегда отличалась солидарностью с ЕС. Такая тенденция привела к возникновению окопов внутри Европейского союза и нанесла ущерб взаимному доверию в Европе. Вот и сейчас ситуация с "Северным потоком-2" еще более углубляет раскол Евросоюза.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию