Учредитель инвестиционно консалтинговой компании IPU Renewable Energy Станислав Масевич – о недостатках законопроекта о "зеленых" аукционах (укр.)

Новий законопроект №8449-Д про аукціони для зеленої енергетики, підготований до другого читання, є ідеологічно правильним, і його треба приймати. Однак він має недоліки, які треба усунути для того, щоб був баланс інтересів "інвестор-споживач".

По-перше, законопроект не вирішує питання зниження надвисокого "зеленого тарифу" вже з липня 2019, створюючи для енергоринку та енергосистеми серйозні проблеми та в кінцевому результаті створює реальний ризик зростання цін за електроенергію для промисловості та населення. За 2018 рік українські споживачі сплатили 16,6 млрд грн за електроенергію, придбану у зеленої генерації.

У 2019 році за прогнозних обсягів уведення в експлуатацію нових потужностей ВДЕ ця сума може скласти 25-30 млрд грн. Це космічна сума навіть в світових масштабах. По-друге, передбачений в законопроекті дизайн аукціонів створює бар’єр для входу на ринок потужних іноземних та міжнародних компаній, які можуть скласти реальну конкуренцію за нижчу ціну. Прописані надто жорсткі вимоги доступу/пре-кваліфікаціі – потенційний учас аукціону має надати документи на землю, договів на підключення, дозволу (повідомлення) на будівництво.

Це відлякує іноземних інвесторів, оскільки можна понести високі затрати на весь девелопмент/проект і нічого не отримати. Локальні гравці тут матимуть перевагу. Чому б не зробити доступ спрощеним, щоб в Україну зайшли реальні світові гравці, які зможуть конкурувати з локальними, пропонуючи нижчі ціни за будівництво потужностей?

До речі, прогресивним є приклад Казахстану, де подаватися на аукціони можуть компанії, що лише сплатили високу банківську гарантію, а держава гарантує отримання землі, резервує потужність для підключення тощо. Що в результаті? У 2018 році на аукціони в Казахстані прийшли 113 компаній з 9 країн, і через аукціон було відібрано 857 МВт, а ціни впали - на 48% на сонце і - 23% на вітер.

Також, Уряд має надати чіткі гарантії для інвесторів в реалізації механізму аукціонів з 2020 року. Зважаючи на те, що Уряд "спустив на гальмах " реформу ринку електроенергії і не координує як слід вирішення ключових проблем, в інвесторів є побоювання що з аукціонами для зеленої генерації може повторитися те ж саме. Треба сказати, що аукціони - це лише один із «пазлів» до всіх змін, які потрібні для створення максимально інвестиційно привабливої галузі зеленої енергетики.

Україні потрібна нова Green Agenda, яка передбачатиме системну державну політику щодо дерегуляції та діджиатлізаціі послуг держави/місцевого самоврядування при підготовці любого проетку, максимального залучення територіальних громад в девелопмент проектів та застосування механізмів equity crowdfunding, ліквідації бар’єрів по доступу до доступного іноземного капіталу та проектного фінансування, застосування механізмів PPP (public-private partnership), створення в Украні сучасних виробничих потужностей на умовах joint venture через підготовку якісних проектів etc.