Тепловая генерация и обязательства по сокращению выбросов

23 июн 2017 10:30:09
электроэнергия

Нина Шершова

Украина взяла на себя ряд обязательств сократить выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферу тепловой генерацией. О ситуации с выполнением обязательств в этой сфере на Первой международной конференции «Тенденции и перспективы добычи, использования угля в Украине и мире» рассказала руководитель департамента по экологической безопасности ДТЭК Энерго Ирина Вербицкая.

Обязательств все больше

ТЭС, работающие на угле, выбрасывают в атмосферу огромное количество загрязняющих веществ и парниковых газов. Кроме того, в ходе их деятельности образуются крупнотоннажные отходы, которые в Украине складируются без дальнейшей утилизации и занимают большие участки. При этом доля угольной генерации в энергобалансе Украины остается значительной, и очевидно, что в обозримом будущем отказываться от нее не будут.

Задачу сокращения выбросов ТЭС в контексте евроинтеграции пытаются решить уже давно, причем обязательства, которые берет на себя Украина, со временем ужесточаются. В 2011 г. наша страна присоединилась к Энергетическому сообществу, и в протоколе о присоединении говорилось о выполнении четырех экологических директив ЕС. Подписанное в 2014 г. соглашение об Ассоциации предусматривает имплементацию в Украине уже 29 экологических директив и регламентов, которые мы обязались выполнить в определенный срок.

К тепловой генерации, в частности, непосредственное отношение имеют Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2010/75/ЕС от 24 ноября 2010 г. о промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним) и Директива 2001/80/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября 2001 г. об ограничении выбросов некоторых загрязняющих воздух веществ от крупных установок сжигания.

Сокращение выбросов загрязняющих веществ

В целом картина с выбросами в украинской угольной генерации достаточно удручающая, отмечает И.Вербицкая.

В тот период, когда Европа уже решала свои вопросы, связанные с загрязняющими веществами, т.е. в 80-х годах, у нас не было даже закона об охране окружающей среды. Он был принят лишь в 1991 г. Наши ТЭС строились гораздо раньше, и никакие очищающие установки на них не были предусмотрены, кроме электрофильтров и пароэмульгаторов.

Требования упомянутых выше директив (2010/75/ЕС и 2001/80/ЕС) достаточно серьезные – Украине предстоит сократить выбросы пыли в пятьдесят раз, серы – в двадцать пять раз, оксидов азота – в пять раз. Причем сделать это предполагается до 2018 г., то есть, такая цель фактически недостижима.

Поэтому, как это позволяет директива, было принято решение разработать Национальный план по снижению выбросов загрязняющих веществ. Этот план устанавливает потолок валовых выбросов по стране в целом с выходом на конечные концентрации к определенному сроку.

Национальный план по снижению выбросов загрязняющих веществ разрабатывался с 2012 г. и был согласован с Европой в 2016 г. Он предусматривает оснащение 90 установок сжигания угля газоочисткой. Еще для 133 установок устанавливается ограничивающее количество часов работы. Это означает, что после отработки 20 или 40 тыс. часов, они должны быть выведены из эксплуатации.

Хотя план вступает в силу с 1 января 2018 г., он до сих пор не утвержден. Следовательно, нет подзаконных актов, и все еще действуют технологические нормативы, которые были предусмотрены для выполнения Директивы 2001/80/ЕС. Если вопрос законодательной базы под план (в том числе новой разрешительной документации) не будет решен, это может обернуться штрафами за невыполнение разрешительной документации.

Еще одна проблема связана с тем, что ни Минприроды, ни Минэнергоугля не выразили желания брать на себя ответственность за ежегодную отчетность перед Энергосообществом, которая предусмотрена упомянутыми выше директивами. Поэтому генерация пока не знает, кто отвечает за эту отчетность, каким образом она будет реализовываться, и к чему следует готовиться.

Ирина Вербицкая
Инвестиции, необходимые для достижения требуемых нормативов, на момент разработки плана оценивались в сумму около 24 млрд евро. Вопрос финансирования мероприятий по сокращению выбросов в Украине не рассматривал никто, кроме самих предприятий генерации, подчеркнула И.Вербицкая. До сих пор не создано ни одной рабочей группы, которая бы занималась непосредственно этим вопросом.

Для генерации проблема финансирования усугубляется еще и вступлением в силу нового закона о рынке электроэнергии. ТЭС придется проводить техническое переоснащение одновременно с переходом на условия нового рынка.

Каким образом генерация сможет выживать при том, что ей нужно будет финансировать мероприятия по очистке, пока неясно. «Но мы не теряем оптимизма, надеемся, что Нацплан скоро будет принят, и мы сможем получить новую разрешительную документацию, и продолжим работать», – сказала И.Вербицкая.

Хотя план еще не принят, он уже морально устарел, поскольку включает предприятия, которые в настоящее время находятся на неконтролируемой территории, и их выбросы все еще учитываются в общем плане.

Кроме того, в плане не учитываются проблемы утилизации отходов серо- и азотоочистительных установок. Подобные проблемы уже сейчас нужно решать. По мнению И.Вербицкой, Национальный план по снижению выбросов загрязняющих веществ, скорее всего, нужно будет корректировать вскоре после его утверждения.

Сокращение выбросов парниковых газов

Ситуация с парниковыми газами в Украине лучше, чем с загрязняющими веществами. По причине экономического спада выбросы парниковых газов снизились.

«Снизить выбросы можно, либо сжигая меньше угля, либо заменяя уголь на что-то другое, либо использовать утилизацию (carbon capture and storage). Эта тема сейчас модна на западе, но для Украины я ее называю «космической». Ранее, лет семь назад, в ДТЭК ее ставили в перспективные планы развития где-то на 2030 г., а сейчас мы, к сожалению, такие технологии даже не упоминаем в наших стратегиях», – отметила И.Вербицкая.

К проблеме парниковых газов напрямую относится Директива 2003/87/ЕС Европейского Парламента и Совета об установлении схемы торговли выбросами парниковых газов в рамках сообщества. Эта директива должна была быть внедрена в Украине уже с 1 января 2017 г., но государство и предприятия оказались не готовы к этому. Отсутствует законодательная база, не были разработаны алгоритмы, не была создана платформа для торговли выбросами парниковых газов. В настоящее время Минприроды обсуждает с Европой вопрос смещения реализации данной директивы на более поздние сроки.

При этом Украина стала четвертой страной, которая ратифицировала Парижское соглашение по климату, и таким образом взяла на себя определенные обязательства по снижению антропогенных выбросов парниковых газов. В рамках Парижского соглашения Украина обязалась снизить выбросы на 60% от базового уровня 1990 г.

По причине экономического спада и, соответственно, сокращения выбросов, у нас есть некоторый запас наращивания объема выбросов до 2020 г. Однако в 2020 г. страна должна определить новую цель по выбросам парниковых газов и очевидно, что уровень будет снижен – нынешняя цель считается «неабмициозной», и Украине придется в 2020 году ставить более жесткую.

Пока нельзя сказать, насколько мы обяжется снизить выбросы. «Бизнесу вообще сейчас достаточно сложно планировать свое будущее, исходя из климатических обязательств, поскольку картина достаточно неясная», – считает И.Вербицкая.

Законодательные достижения и провалы

В борьбе с парниковыми выбросами у Украины есть и достижения. В прошлом году была принята Концепция климатической политики и разработана стратегия низкоуглеродного развития, проект которой сейчас находится в процессе окончательного согласования. Стратегия достаточно амбициозная, в ее разработке участвовали представители многих компаний.

Недостатком стратегии является то, что она совершенно не инкорпорирована в Энергетическую стратегию, хотя та предусматривает и интенсивное развитие возобновляемых источников энергии, и декарбонизацию (ее предполагается достичь только за счет снижения энергоемкости ВВП) и, естественно, закрытие ТЭС.

В Украине вроде бы есть дорожная карта по климатическим вопросам, но на сегодня она не обнародована. «Эта дорожная карта существует где-то там, в кулуарах Минприроды, но никто ее не видел, хотя все о ней много говорят», – отметила И.Вербицкая.

Пока еще не принят закон о мониторинге и верификации отчетности – базовый закон, который необходим для того, чтобы правильно понимать объем парниковых газов и перейти к торговле. По плану Мирового банка, который занимается этим проектом, он будет готов к концу 2017 года.

Украина до конца прошлого года должна была принять закон о схеме торговли выбросами. Но он также до сих пор не принят, хотя это позволило бы начать торговлю выбросами уже в этом году. План распределения квот на выбросы пока непонятен, равно как и алгоритм распределения квот.

Остается нерешенным также достаточно серьезный вопрос о размере и перераспределении экологического налога за выбросы двуокиси углерода. В настоящее время он составляет 0,37 грн за 1 тонну, и ведутся разговоры о том, что его необходимо увеличивать, и что он будет извлекаться из общей суммы налога с тем, чтобы перенаправляться на проекты по снижению выбросов парниковых газов.

Энергетика на распутье

Согласно базовому сценарию прогноза развития энергетики в Энергостратегии, выработка угольных ТЭС остается на прежнем уровне, несмотря на то, что, согласно этому сценарию, до 2025 г. в стране будет профицит генерирующих мощностей, а после 2025 года – дефицит. Таким образом, даже при строительстве новых мощностей общая выработка ТЭС останется на том же уровне, тогда как доля ВИЭ существенно возрастет.

«Наша компания, понимая и глобальные тенденции, и перспективы развития угольной отрасли в Украине, тоже делает ставки на ВИЭ», – заявила И.Вербицкая. К концу 2017 г. ДТЭК ВИЭ планирует завершить реализацию пилотного проекта по строительству солнечной электростанции на 10 МВт в Херсонской области. Компания намерена, начиная с 2018 г., вводить ежегодно по 200 МВт мощностей ВИЭ.

«Несмотря на то, что с загрязняющими веществами у нас все грустно и печально, у Украины есть большой шанс – двигаясь в Европу, мы должны определить для себя: останемся ли грязной страной с выбросами и невниманием к своему населению, или будем следовать тренду цивилизованных стран, учитывая в балансе и ВИЭ, и традиционную угольную генерацию», – резюмировала И.Вербицкая.


Читайте также

Биоэнергетика vs остановка транзита природного газа (мнение)

Грядущие проблемы с поставками природного газа ставят вопрос об обеспечении страны теплом. Выход есть: развитие биоэнергетики, - считает народный депутат, и. о. председателя комитета по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности Александр Домбровский (укр).

Как превратить энергосектор в магнит для инвестиций (мнение)

К 2035 году энергетический сектор Украины нуждается в 70-80 млрд долл инвестиций. Что нужно сделать, чтобы привлечь эти средства, - рассказала в колонке глава офиса Национального инвестиционного совета Юлия Ковалив (укр).

Директор оператора ГТС Сергей Макогон: cамое важное в процессе анбандлинга – это новый арбитраж с Газпромом на $12 млрд (интервью)

Директор ООО "Оператор ГТС Украины" Сергей Макогон рассказал, почему УТГ не придерживается правительственного плана по отделению ГТС, что может помешать отделению трубы и что "Нафтогаз" намерен делать после прекращения транзита.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию