В заячьей шкуре. Почему президент получил полный контроль над энергорегулятором

11.12.2017 10:59
регулятор
Алла Еременко, ZN.ua

Нет ничего более постоянного, чем временное, — Верховная Рада разрешила президенту временно назначать состав Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг.
Почему? Потому что полномочия членов НКРЭКУ истекли, энергорегулятор фактически бездействует. Потому что номинационная комиссия, которая обязана избирать членов энергорегулятора (НКРЭКУ), сформирована с опозданием именно из-за того, что президент слишком долго не решался назначить "своих" кандидатов.
Номинационная комиссия на самом деле даст фору многим, ее профессионализм не вызывает сомнений. В ее состав от президента Порошенко вошли: президент Всеукраинской общественной организации "Энергетическая ассоциация Украины" Василий Котко и президент Всеукраинской общественной организации "Ассоциация "Укргидроэнерго" Семен Поташник. Верховная Рада делегировала в состав комиссии Светлану Голикову и Василия Яструбинского, Кабмин — Николая Ницака.
Такой количественный состав — это сильная и слабая стороны комиссии одновременно. Потому что всегда можно кого-то отправить на больничный, и тогда кворума не будет. Соответственно, президент по-прежнему сможет расставлять кадры в НКРЭКУ. И не на три месяца, а на сколько захочет. Вероятно, поэтому и создавали такую ситуацию.
С конца ноября у НКРЭКУ нет кворума из-за  увольнения одного из членов. При этом номинационная (конкурсная) комиссия по отбору новых членов энергорегулятора была сформирована со значительным опозданием. При всех ее стараниях результаты ожидаются к марту. Об этом неофициально говорят и в комиссии, и в КМУ.
Между тем 7 декабря Верховная Рада одобрила закон, разрешающий президенту самостоятельно доукомплектовать НКРЭКУ до конкурсного отбора новых членов регулятора. Законопроект №7342-1 "О внесении изменений в Закон Украины "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" относительно предоставления полномочий Президенту Украины для обеспечения постоянной деятельности Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных слуг" поддержали 233 депутата.
Согласно документу президент сможет провести назначения на все вакантные должности членов НКРЭКУ на срок до трех месяцев…
Из заключения Главного научно-экспертного управления ВРУ: "Внесенное законодательное предложение позиционируется как попытка урегулировать ситуацию, при которой работа Регулятора заблокирована вследствие невозможности принятия решений в связи с отсутствием кворума. В то же время, как на наш взгляд, и предлагаемый способ урегулирования такой ситуации не содержит достаточных гарантий для обеспечения надлежащего уровня работы Регулятора в будущем, в частности с учетом, среди прочего, неопределенности правовых последствий невыполнения или несвоевременного выполнения предлагаемого предписания.
При этом также считаем целесообразным в очередной раз обратить внимание на уязвимость законодательных предложений, направленных на определение полномочий Президента Украины сверх их объема, определенного в Конституции Украины. Ведь часть первая статьи 106 Конституции Украины содержит исчерпывающий перечень полномочий Президента Украины, в который не входят определенные законопроектом полномочия".
Проголосованный Радой законопроект №7342-1 предусматривает следующее: "До назначения нового состава (новых членов) Регулятора согласно статье 8 этого Закона и в случае неправомочности Регулятора, Президент Украины назначает членов Регулятора в количестве, равном количеству вакантных должностей, до момента назначения членов Регулятора, избранных по результатам открытого конкурсного отбора, но не более, чем на три месяца".
По результатам обсуждения комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности принял решение рекомендовать ВРУ этот проект (№7342-1) принять за основу и в целом.
Авторы законопроекта №7342 проинформировали членов комитета об отзыве своего законопроекта.
О третьем законопроекте в ВР даже не вспомнили…
Но вот что более важно. Номинационная комиссия остается работать в штатном режиме, хотя не исключаю в какой-либо момент блокирование и ее работы. Никаких баррикад или протестов! Например, будучи в солидном статусе и возрасте члены номинационной комиссии могут долго не участвовать в ее работе — будут заниматься своим здоровьем. Но это автоматически продлевает ручное управление и личные назначения президентом Порошенко желательных для него представителей в НКРЭКУ.
Если все будет, как и до сих пор, то какова цена принятого почти год назад закона о НКРЭКУ?
И при всем уважении к членам номинационной комиссии, которые будут выбирать членов энергорегулятора, возникает логичный вопрос. Члены этой комиссии работают бесплатно. Никто даже не подумал, что из других городов людям нужно вовремя добраться и хотя бы переночевать в гостинице. Все это — за свой счет. Я не говорю о том, что этих людей "купят" или кто-то из них продастся при удобном случае. Конечно же, члены номинационной комиссии — сознательные украинцы и стремяться приложить максимум профессиональных знаний и усилий для создания в государстве полноценного энергорегулятора. Но… Просто не нужно создавать условия, при которых каждого можно обвинить в коррупции. И это они еще даже не приступали к отбору членов НКРЭКУ.
Так что, возможно, у кого-то из депутатов хватит политического влияния и воли пересмотреть концепцию создания и подчинения регулятора в модели парламентско-президентской, а не наоборот, президентско-парламентской республики? Ведь при таких условиях независимость НРКЭКУ под большим вопросом.

Читайте також

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию