Інтерв’ю Енергореформі ключового експерта проекту ЄС "Угода мерів-Схід" в Україні Максима Верещака (Тбілісі, конференція, присвячена 10-й річниці діяльності Угоди мерів в регіоні Східного партнерства, листопад, 2022)

- Кількість демонстраційних проектів з енергоефективності та енергозбереження, реалізованих в Україні в рамках Угоди мерів-Схід, порівняно з іншими країнами суттєво більша – їх аж 17, тоді, як наші сусіди реалізували 3-4. Чим це пояснюється?

- Кількість підписантів угоди мерів в Україні (приблизно 300 – ЕР) і кількість людей, які живуть у містах-підписантах, набагато більша в порівнянні з іншими. Тому для України був окремий тендер, Єврокомісія мала окремий компонет для нас.

- До речі, про які суми залучених коштів йдеться?

- Це орієнтовно 14 млн євро, це грантова складова. Плюс 20% обовязкового співфінансування, яке мали дати міста. Тобто ми говоримо про 16-17 млн євро, Але загальне портфоліо інвестицій, які міста передбачили в своїх планах дій, вимірюється сотнями мільйонів доларів.

Міста міксують фінансування, одним із джерел є власні бюджети на реалізацію енергоефекивних проектів, є чимало грантових проектів. Це менш суттєва частина, але дуже важлива. І найбільша підтримка надходить від МФО і банків, це здебільшого кредити, які часто підкріпляються грантовою допомогою, технічною підтримкою. Плюс сюди можна включити іноваційні механізми фінансування, як, наприклад, ЕСКО, револьверні фонди, кооперативи.

Мікс фінансування дає змогу містам отримати кошти на реалізацію проектів.

Мета демонстраційних проектів і для Євросоюзу, і для українських міст – протестувати певні технології, виявити вузькі місця. Ми зі свого боку всіляко поширюємо досвід їх реалізації серед міст Східного партнерства. Тобто вони вже зараз більш готові до реалізації проектів за рахунок інших джерел – кредитів ЄІБ, ЄБРР, НЕФКО і так далі.

Взагалі, 17 проектів, півтора десятків млн євро, на перший погляд, може й не така вражаюча кількість, бо нам треба сотні млн євро, щоб реалузувати всі плани.

Але проект – це не один об’єкт, це, умовно кажучи, кілька термомодернізованих дитячих садочків, кілька котелень, кілька будівель, великих систем освітлення і так далі. А кількість людей, які отримали премію вигоди від проекту, обчислюється мільйонами. Наприклад, реконструювання системи освітлення в Чернівцях означає, що 300 тис. мешканців плюс його гості таким чином отримали кращу якість освітлення, а місто – ефективніше споживання е/е.

- Як українські міста взагалі виконують свої зобов’язання в рамках Угоди мерів-Схід?

- Що стосується безпосередньо виконання зобов’язань, то багато міст досить успішні у цьому, в реалізації конкретних проектів. Одним із зобовязань в рамках угоди мерів є надання моніторингового звіту – документа, у якому вони показують, що вдалося зробили. Так ось, в Україні таких документів більше 70 точно.

Для мене дуже цікавим є випадок Славутича, у якого зобовязання було скоротити викиди на 22%, а вони його перевиконали майже удвічі.

Взагалі, уміння працювати з донорськими коштами робить місто успішним і дає йому можливість виконувати свій план дій. Сам факт того, що вони виконали свої плани, свідчить про те, що вони спроможні і працювати з донорами, з міжнародними фінансовими організаціями, і залучати кошти в свої громади, і імплементувати свої проекти.

- З початком повномасштабної війни як змінився процес роботи з українськими містами, можливо Єврокомісія запровадила якусь додаткову підтримку?

- Євкокомісія дозволила певну частину діяльності в рамках проекту переформатувати і направити саме на підтримку найбільш уражених чи постраждалих міст. Угода мерів на початку війни займалася певними гуманітарними речами допомагала підписантам з конкретними потребами – в їжі, ліках. Зараз ця діяльність більше переформатована на координацію зусиль різних міжнародних програм, донорів з містами.

Угода мерів виконує функцію посередника між європейськими інституціями і українськими містами - підписантами.

Зараз ми, наприклад, працюємо над рекомендаціями по будівництву чи пристосуванню житла для переселенців. З іншим проектом, це такий грантовий компонент, ми купили генератори для майже десяти міст на сході, які найбільше їх потребували. Це і технічна допомога, тобто рекомендаціями, навчанням, розробкою стратегій, і певна кординація гуманітарних речей стосовно того, що найбільше потребують міста.

І що вражає – попри складну ситуацію в Україні, все ж таки міста не забувають про речі, які стосуються клімату і чистої енергії, вони бачать перспективу в розбудові екологічних політик і реалізації своїх стратегій.

Ми чуємо зараз багато розмов про відбудову, то як мінімум у міст-підписантів є чітке розуміння, що повоєнна відбудова України має базуватися на принципах енергоефективності, адаптації до змін клімату і враховувати ті, речі, якими ми займаємося в проекті.

Довідка: Угода мерів – рух за збереження клімату та енергії на місцевому рівні, що об'єднує 11 тис. місцевих та регіональних органів влади із 55 країн.

Одним із напрямків глобальної угоди є Угода мерів у регіоні Східного партнерства.
Угода мерів-Схід (CoM East) – це проект, який фінансується Європейським Союзом в рамках ініціативи EU4Energy, націлений на об'єднання місцевих, регіональних та національних органів влади країн Східного партнерства в їх прагненні розвивати регіональну політику на основі принципів сталої енергії, посилення енергетичної безпеки та підтримку глобального руху в боротьбі зі змінами клімату.

До Угоди мерів-Схід приєдналися мери міст Молдови, Грузії, Азербайджану, Вірменії, України. Вона поєднує майже 500 представників зацікавлених сторін, регіональних органів влади, місцевого самоврядування, громад майже із населених пунктів. Україна представлена майже 300 учасниками.

На конференції у Тбілісі 29-30 листопада з приводу десятиліття діяльності Угоди мерів-Схід до неї приєдналися ще 20 міст Молдови, Грузії, Вірменії, Азербайджану.

Участь Білорусі, яка також 10 років тому приєдналася до проекту, призупинена у зв'язку з підтримкою російської агресії проти України.