Рада в первом чтении одобрила законопроект о соответствии деятельности НКРЭКУ требованиям Конституции

05.12.2019 16:33
регулятор

Верховная Рада одобрила в первом чтении  законопроект 2490-1, направленный на приведение деятельности Нацкомиссии, осуществляющей регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), в соответствие с требованиями Конституции Украины, передает Энергореформа

За соответствующее решение в четверг проголосовали 262 народных депутата. Также согласно решению парламента законопроект будет готовиться ко второму чтению по ускоренной процедуре.

Согласно законодательной инициативе, авторами которой выступили Андрей Герус, Андрей Жупанин и Олег Семинский (все – фракция "Слуга народа"), НКРЭКУ является постоянно действующим центральным органом исполнительной власти (ЦОИВ), имеет специальный статус и создается Кабинетом министров. В настоящее время регулятор является независимым органом.

Согласно проекту закона, комиссия представляет собой коллегиальный орган, осуществляющий госрегулирование,  мониторинг и контроль деятельности субъектов хозяйствования в сферах энергетики и коммунальных услуг.

С учетом запуска с июля 2019 года нового оптового рынка электроэнергии, авторы законопроекта, предлагают к уже определенным полномочиям комиссии, добавить также полномочия по регулированию деятельности по организации покупки-продажи э/э на рынке "на сутки вперед" и на внутрисуточном рынке, обеспечению покупки э/э по "зеленому" тарифу и трейдерской деятельности.

Законопроектом предусматривается, что члены и руководитель комиссии назначаются распоряжениями правительства (в отличие от действующего закона, согласно которому глава и члены комиссии назначаются указами президента) по результатам конкурсного отбора. Конкурсная комиссия создается при Кабмине в составе пяти человек. В комиссию входят три человека по представлению профильного парламентского комитета, по одному человеку – по представлению профильного министерства и министерства, отвечающего за региональное развитие и ЖКХ.

Заседания конкурсной комиссии проводятся в форме открытых слушаний с обеспечением видео- и аудиофиксации заседания на правительственном сайте, но в отличие от действующего закона, без трансляции в режиме реального времени. Протоколы заседаний комиссии размещаются также на официальном сайте Кабмина на протяжении трех дней. Срок полномочий конкурсной  комиссии составляет три года и может быть досрочно прекращен правительством.

В случае неправомочности  регулятора, Кабмин имеет право назначать необходимое количество членов регулятора до момента их избрания в результате конкурса, но на срок не больше трех месяцев.

Среди прочего инициаторы законопроекта предлагают сократить для кандидатов (как на должность главы, так и на должность членов комиссии) необходимый опыт работы в сферах энергетики и коммунальных услуг с пяти до трех лет.

Назначение членов и главы регулятора по итогам конкурса (исходя из списка представленных комиссией кандидатур) осуществляет Кабинет министров в срок не позже пяти дней с момента соответствующего представления конкурсной комиссии.

Принятым законопроектом, в отличие от действующего закона, предусматривается участие в работе конкурсной комиссии с правом совещательного голоса представителей Европейской Комиссии, Секретариата Энергетического Сообщества и других международных организаций, сотрудничающих с Украиной в сферах энергетики и коммунальных услуг, по предложению членов Конкурсной комиссии.  

Как сообщалось, в июне 2019 года Конституционный суд Украины признал неконституционными ряд положений действующего закона об НКРЭКУ и разрешил нынешнему регулятору доработать до нового года, а за это время обязал принять новый закон о комиссии или привести действующий в соответствие с Конституцией. В частности, КС отметил неконституционным статус НКРЭКУ как независимого государственного коллегиального органа, но имеющего признаки центрального органа исполнительной власти и не принадлежащего к системе органов исполнительной власти.

В тоже время независимость Регулятора в энергетике является одним из требований Соглашения об Ассоциации между Украиной и ЕС, и нарушение такого требования – это прямой прецедент нарушения международного законодательства, – заявила директор Европейско-украинского энергетического агентства Александра Гуменюк в комментарии Энергореформе.

Как неоднократно отмечалось ранее, создание независимого органа требует внесения изменений к Конституции Украины.

Но, как отметила директор ЕУЭА, неспособность своевременно внести изменения к закону о НКРЭКУ приведет к блокированию энергетического сектора.

"От этого существенно пострадают не только представители отрасли возобновляемой энергетики, но и все другие участники рынка: газа и электрической энергии, в том числе потребители", – сказала она.

Ранее директор Секретариата Энергетического сообщества (ЭС) Януш Копач напоминал, что у Украины осталось мало времени на утверждение законодательных изменений по части деятельности НКРЭКУ.

Глава правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрей Коболев подтвердил агентству "Интерфакс-Украина" 19 ноября, что отсутствие с нового года регулятора может быть одним из аргументов для РФ и "Газпрома" в пользу отказа от заключения нового долгосрочного транзитного контракта.

НКРЭКУ осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике, теплоснабжении, нефтегазовом комплексе, централизованном водоснабжении и водоотводе, переработке и захоронении бытовых отходов, а также обеспечивает проведение ценовой и тарифной политики в этих сферах.


Читайте також

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию