Что не так с нормой потребления газа - Ю.Голляк (мнение)

29 дек 2018 19:44:00
нефтегаз

Облгазы признали незаконными постановления Кабмина о нормах потребления газа с мая 2015 по август 2018. Кто выиграл, кто пострадал и какова сумма убытков государства? Об этом пишет экс-член НКРЭКУ Юрий Голляк в колонке для НВ.Бизнес.

Чтобы разобраться, как оперируют в газовой отрасли нормативами, которые списываются на потребление населением, нужно понимать, что такое норма потребления газа и как она появилась.

Нормы рассчитывались исходя из затрат по категориям потребителей. Математически это просто: общий объем потребления газа на год делился статистически на каждый сегмент потребления, например, с плитой, водонагревателем, отопительным котлом. Потом этот объем делился пропорционально потреблению на количество людей и на 12 месяцев. Таким образом, получался определенный объем потребления газа на человека в месяц. Есть специальные методики этих расчетов.

В 90-х такой подход был оправдан, так как учет индивидуальными счетчиками газа осуществлялся на уровне 15-17% потребителей. Тогда в среднем по стране для потребителя с газовой плитой норма составляла порядка 5 куб. м. газа – здесь включены все затраты и потери. Это значит, что весь технический объем газа, заходивший на территорию облгазов, был разделен на потребителей и получился определенный объем на человека.

Но в процессе систематизации данных начали появляться излишки. Что это значит? В течение года норматив одинаковый, но реальный объем потребления газа в зимний и летний периоды существенно отличается. За счет того, что летом потребляется меньше, формируется определенный объем непотребленного газа – это называется «притоки». Зимой этот объем должен компенсироваться и выйти в ноль. Но что в итоге получалось в таких больших городах как Киев, Донецк, Харьков и Одесса? Притоки непотребленного газа за год были слишком большими. Например, в 2005-2007-х такой объем в Киеве мог составлять порядка 150 млн куб. м. Куда девался это оплаченный населением объем газа, нужно спросить у Киевгаза.

В 2015 году, когда я работал в НКРЭКУ, во время совещания метролог Киевгаза сообщил, что у него 90 млн куб. м. «притоков» в год. Давайте умножим этот объем газа на его стоимость, 8 000 гривен, и получим 720 млн грн – сумму дохода.

В маленьких городах и регионах, где протяженность сетей большая и мало населения, ситуация выглядит иначе. Очевидно: чем больше населения, тем выгоднее облгазу.

В 2000-х стали корректировать нормы: извлекать из них потери, в том числе ненормативные – все хитрые схемы облгазов. Сначала управление облгазами осуществлял Торговый дом «Газ Украины», потом – «Газ Украины», дочерняя компания НАК Нафтогаза. Тогда они серьезно занимались управлением облгазами и держали их в ежовых рукавицах. И пришли к тому, что средний показатель потребления снизился до 3,5-3,0 куб. м. на человека (по категории потребителя с плитой). Помню, представители немецкой газовой компании проводили технический аудит – определенную диагностику в Киеве на лицензионной территории Киевгаза, и в результате норма получилась не 3,5, а 2,6-2,75 куб. м газа на человека. Сегодня никакой облгаз не согласится на технический аудит, так как это им крайне невыгодно.

В 2015 году, когда правительство уменьшило норму до 3,3 куб. м, и потом изменило ее на 4,4, весь рынок видел, каким образом принимались решения. Все понимали, что оно может быть успешно обжаловано в пользу облгазов Фирташа. Так и произошло.

И отвечать за это должны оба министра энергетики – Демчишин и Насалик, и оба премьер-министра, которые все это подписывали. Пострадало в результате население. Фактически каждому жителю Украины был нанесен ущерб в размере нескольких тысяч гривен. Сегодня мы видим, как людям задним числом насчитали несуществующие долги. Сработал очередной договорняк, и с благословения Кабмина и Минэнерго у облгазов накопились долги, по которым они могут получить компенсации.

Как выйти из этой ситуации? Должна быть четкая позиция Кабмина. Министерство энергетики сегодня предлагает непонятную норму, которая как минимум в два раза выше реального потребления. Единственный правильный выход в этой ситуации – провести технический аудит всех облгазов, и тогда можно будет посчитать реальные нормы. Для этого есть независимые эксперты и международные организации.

С уверенностью могу сказать, что тех потерь, которые заявляют облгазы сейчас, в 2015-2016 годах зафиксировано не было. Они сдавали в НКРЭКУ специальную форму по формированию баланса газа для каждого лицензиата, где это зафиксировано. Сейчас они снова пытаются манипулировать объемами газа для получения прибыли, а все потери ложатся на государство. Облгазы Фирташа уже привыкли, что им списывают долги. Ведь в 2010-м году уже списали 10 млрд грн. Сейчас сумма приблизительно та же. Это уже становится правилом: раз в 10 лет списывать по 10 млрд.

На кого повесят эти долги? Как обычно на НАК Нафтогаз и население. Схема очень простая. Доля населения может составить порядка 35-42% – остальное ляжет на затраты НАК Нафтогаза. Это как раз почти тот объем долгов, которые облгазы накопили перед НАК Нафтогазом, и теперь пытаются их компенсировать.

Если сейчас Минэнерго и Кабмин примут решение в пользу облгазов, все маски будут сброшены, и мы поймем, кто находится на содержании у Фирташа. Тогда возникнут вопросы и к министру, и премьер-министру, и вице-премьер министру по ТКЭ.

Наиболее правильное решение – провести технический аудит облгазов. По времени один такой аудит займет один месяц, а это время для отсрочки мы всегда имеем. Если нормы окажутся меньше – а так и будет, на основании этого технического аудита можно констатировать факт, что произведенные ранее действия носили коррупционный характер. Тогда в судебном порядке дело можно пересмотреть.

Это вновь открывшиеся обстоятельства. Минэнерго может подготовить проект постановления с указанием необходимости проведения технического аудита. С такой инициативой может выступить кто угодно: и профильный вице-премьер, и НКРЭКУ. Кабмин может предусмотреть создание спецфонда на проведение такого аудита. Уверен, люди оценят такой шаг правительства. По моим прогнозам, в таком городе как Киев норма на человека может составить не более 3-х куб. м.

Сейчас мы увидим, есть ли политическая воля на принятие компетентных решений, которые бы дали возможность всем игрокам получать честные доходы, услуги и не формировать дополнительных монополистов, которые получают сверхприбыль. Если решение будет не в пользу рыночных отношений, мы сразу поймем, кто эти заинтересованные лица, которым уже оплачена новогодняя путевка за рождественскими подарками – в Вену к Фирташу.

 


Читайте также

ОБЗОР: Крупный блэкаут в Великобритании высветил роль трансграничных ЛЭП

Великобритания увеличила импорт электроэнергии из Нидерландов, Бельгии и - в меньшей степени – из Ирландии во время масштабного отключения электричества, произошедшего 9 августа, свидетельствуют официальные данные. Сбой в работе британской энергосистемы длился менее часа, но затронул почти 1 млн чел. и нарушил движение железнодорожного и воздушного транспорта.

Виталий Бутенко: первые 5 мифов развенчанные в первый месяц нового рынка электроэнергии

То, чего мы боялись – просто не произошло. Первого июля в Украине начал действовать новый рынок электроэнергии. Скептики паниковали: правовая база еще не готова, потребители не готовы, поставщики обречены на провал, необходимое программное обеспечение для ежедневных торгов и обмена данными между игроками рынка – даст сбой. Генеральный директор ООО "Д.Трейдинг" в Киеве провел экспресс-проверку: что работает, а что – нет в новой модели энергорынка.

Итоги крупнейших аукционов в ТЭК за 9 - 12 августа - "Prozorro"

В таблицу сведены данные итогов 11-ти крупнейших аукционов в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) в период с 9 по 12 августа 2019 года.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию