Неявная угроза для евроинтеграции в энергетике

27.10.2017 11:21
електроенергія
Илья Сидоров, старший советник Департамента по вопросам регуляторной политики ДТЭК, UA-Energy.org

Летом 2017 года украинцы получили возможность свободно перемещаться в границах Евросоюза без оформления виз. Для этого Украина взяла на себя ряд обязательств, которые детализировано выписаны в Соглашении об ассоциации с ЕС. Часть из них уже выполнена, часть – только предстоит.
К наиболее масштабным и сложным обязательствам относится реформирование рынка электрической энергии. Один из ключевых ее этапов, является техническое объединение энергосистемы Украины с объединенной энергосистемой ЕС (ENTSO-E). Сегодня в этом вопросе внимание обращено преимущественно на проблемы технического соответствия европейским требованиям: необходимость проведения модернизации, повышение безопасности системы, гармонизацию программного обеспечения. В то же время, возникают препятствия более общего характера, которые на первый взгляд к энергетике не относятся. К примеру, законодательство в сфере правил предоставления государственной помощи. Наша страна взяла на себя обязательство привести эти правила к европейским нормам. Без учета требований законодательства в сфере предоставления государственной помощи, энергоинтеграция не возможна.
Юридический термин «государственная помощь» подразумевает поддержку в любой форме субъектов хозяйствования за счет государства или местных ресурсов, что искажает либо угрожает искажением конкуренции, поскольку создает/может создавать преимущества некоторым из субъектов. Учитывая, что в ЕС функционирует единый рынок товаров и услуг, а открытая конкуренция - безусловный приоритет, то правила предоставления госпомощи являются одним из краеугольных камней функционирования общеевропейского, в том числе и электроэнергетического, рынка.    
После реформы энергорынка, которая сейчас внедряется в Украине, электроэнергия станет таким же товаром, как и многие другие. Вопрос гармонизации законодательства имеет особую важность для интеграции энергорынка Украины в европейский. Более того, критерии предоставления госпомощи должны учитываться при написании всего вторичного законодательства реформируемого рынка электроэнергии Украины. Принятие нормативно-правовых актов в электроэнергетике без учета этих требований однозначно приведет к необходимости их доработки и внесения соответствующих изменений после их принятия. А таких документов должно быть принято за полтора года более 100.
При этом, необходимо отметить, что в Украине Антимонопольный комитет (АМКУ) выполняет функции «третейского судьи» в определении допустимости предоставления государственной помощи, в том числе и на рынке электроэнергии.
Перед АМКУ стоит задача разработать Критерии предоставления госпомощи, подать их на согласование в Кабинет министров Украины, а правительство, в свою очередь, должно их утвердить. Таким образом, успешность проведения реформы рынка электроэнергии, а значит в конечном итоге и интеграция экономики Украины в экономическое пространство Европы, зависит от действий АМКУ не в меньшей мере, нежели от действий профильного регулятора – НКРЭКУ.   

Читайте також

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию