Голова правління Асоціації сонячної енергетики України, адвокат Владислав Соколовський у колонці для Енергореформи проаналізував урядову постанову про надання ДП "Гарантований покупець" права експорту е/е.

12 березня 2024 року Кабінет міністрів України затвердив постанову №282 "Деякі питання здійснення гарантованим покупцем експорту електричної енергії”.
З назви нормативного акту зрозуміло, які питання він буде регулювати. Постановою впроваджено Порядок, який визначає вимоги до формування мінімальної ціни продажу ДП "Гарантований покупець" електричної енергії на експорт і механізм визначення розміру його прибутку від експорту.

Кошти, отримані від продажу електричної енергії "ГарПок", будуть, насамперед, направлятися на виплати виробникам ВДЕ.

Механізм експорту працюватиме наступним чином:

1. "Гарантований покупець" визначає мінімальну ціну на підставі встановленої формули продажу електроенергії на експорт для кожного окремого напряму міждержавних перетинів. Ціна розраховується за затвердженою формулою.
2. "Гарантований покупець" приймає рішення щодо проведення аукціону та вибору організатора аукціону.
3. Оголошення про проведення аукціону розміщується на офіційному веб-сайті організатора аукціону та на офіційному веб-сайті "ГарПока" не пізніше ніж за два робочих дні до дня проведення аукціону.
4. Аукціон проводиться за правилами організатора аукціону або згідно з регламентом відповідної електронної торгової системи. При цьому організатор повинен забезпечити проведення аукціонів з дотриманням принципів, встановлених Порядком.
5. З переможцем на підставі підписаного протоколу аукціону "Гарантований покупець" укладає договір експорту.

Також "Гарантований покупець" під час визначення обсягів аукціонної електроенергії враховує можливу величину запропонованої пропускної спроможності за кожним окремим напрямом міждержавних перетинів, потреб внутрішнього ринку електроенергії України та економічної доцільності здійснення експорту.
У місячних та добових аукціонах з розподілення доступу до пропускної спроможності міждержавних перетинів "ГарПок" бере участь за напрямами та в обсягах, що відповідають обсягам, зазначеним в укладених договорах експорту.

 Позитивні моменти впровадження Порядку:

• Залучення додаткових фінансових ресурсів для покриття витрат "ГарПока", які будуть направлятися на виплати виробникам ВДЕ. Можливе частково погашення заборгованості за "зеленим" тарифом.
• В залежності від кон'юнктури європейського ринку можливість продажу електроенергії за ціною, вищою за РДН України, як наслідок – отримання гарантованим покупцем додаткового доходу.
• Загальне покращення ліквідності ринку, з огляду на те, що профіцит електроенергії (позитивний небаланс) буде експортуватися, що значно зменшує кількість обмежень/команд НЕК "Укренерго" на зменшення навантаження/генерацію, відповідно, зменшуються витрати ОСП на балансування енергосистеми (послуга із зменшення навантаження ППВДЕ).

Можливі ризики:

• Відсутність чіткої моделі/формули проведення розрахунку обсягу електроенергії, який буде експортуватися. Збільшуються ризики від торговельної діяльності "ГарПока" (за непоставку) та можливість/ризик невиконання "Гарантованим покупцем" зобов’язань з постачання за експортним договором. Це може мати негативні наслідки у вигляді застосування штрафних санкцій та інших фінансових втрат для "ГарПока", зокрема пов’язаних з виконанням зобов’язань по банківській гарантії.
• Визначення мінімальної ціни лота, стартової аукціонної ціни здійснюється на підставі середньоарифметичного значення ціни платежу за позитивний небаланс, що опубліковані на веб-сайті НЕК "Укренерго" за останні 30 днів на дату розрахунку аукціону.
• Не врегульована можлива відповідальність "ГарПока" за "недопоставку" електроенергії покупцю за експортним договором.
• Обсяг та мінімальна ціна електричної енергії для експорту визначається на майбутній період (місяць). Відповідно, виникають ризики прогнозування, які можуть бути причиною недопоставок.
• Непрозорі умови експортних договорів – відсутня типова форма. Порядок окреслює лише частину істотних умов такого договору.
• Відсутність чіткого розуміння критеріїв, за якими будуть визначатись організатори торгів, які забезпечують виконання передбачених порядком вимог.
• Відсутнє розуміння, яким чином іноземним суб’єктом – організатором торгів може бути реалізовані вимоги пунктів 11-15 Порядку. Передусім щодо забезпечення недопущення до аукціону юридичних осіб або їх посадових осіб (керівника, його заступників та осіб, що їх заміщують) чи їх засновників (юридичних та фізичних осіб), на яких поширюються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) згідно із Законом України "Про санкції" та актами, прийнятими відповідно до зазначеного Закону.
• У разі неможливості забезпечення "Гарантованим покупцем" виконання/дотримання всіх вимог Порядку, експортування електроенергії може бути обмеженим або взагалі відсутнім.

Отже, не виключено, що в процесі практичного застосування механізму експорту електроенергії необхідно буде вносити зміни до Порядку, затвердженого КМУ.

Регулятор  також може в рамках своїх повноважень усунути певні неузгодженості.

Безумовно, нові можливості продажу електричної енергії в країни ЄС будуть впливати на рівень розрахунків з ВДЕ.

Тому Асоціація сонячної енергетики України, зі свого боку, звертатиме увагу на закордонну торгову діяльністю "ГарПока".

А загалом, ми вважаємо, що перспектива надання права  "Гарантованому покупцю" експортувати електроенергію матиме  позитивний ефект як для ВДЕ, так і для всього ринку.