Верховная Рада отправила на доработку проект закона №2389 о внесении изменений в Налоговый кодекс относительно мер, направленных на погашение задолженности, сформировавшейся на оптовом рынке электроэнергии (ОРЭ), передает Энергореформа.

За это решение на заседании Рады в четверг проголосовало 234 депутата, перед этим за сам законопроект – 211 депутатов.

По словам автора законопроекта Юрия Камельчука (фракция "Слуга народа"), который представлял его в парламенте, этот документ один из ряда законов, призванных урегулировать сбалансированность энергорынка и позакрывать накопленные на нем долги. В частности, он отметил, что законопроект разработан для реализации условий законопроекта №2386 (закон №719-ІХ от 17 июня 2020 года) о докапитализации НАЭК "Энергоатом" и ЧАО "Укргидроэнерго" за счет выпуска облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ).

Законопроектом №2389, в частности, предложено дополнить раздел XX Переходных положений Налогового кодекса нормами, предусматривающими особенности налогообложения участников процедуры погашения задолженности на ОРЭ.

"Например, после внесения ОВГЗ в уставный капитал НАЭК "Энергоатом", последний списывает задолженность ГП "Энергорынок", ГП списывает долги ГП "Региональные электрические сети", а те в свою очередь – долги шахт. При этом налоговых обязательств при списании цепочки долгов возникать не может", – объяснил Камельчук схему действия предложенного к рассмотрению законопроекта.

Главное научно-экспертное управление Рады не поддержало внедрение особенного механизма списания задолженности, а также в целом списание налогового долга, считая, что это будет стимулировать объектов хозяйствования к невыполнению своих обязательств, ослаблению договорной и платежной дисциплины.

Министерство финансов в своем экспертном выводе к законопроекту указало, что его принятие приведет к бюджетным потерям, а его влияние на показатели бюджета невозможно определить, поскольку на предоставлено финансово-экономическое обоснование.

Минфин также указал, что не определены налоги и виды бюджетов, по которым может быть списан налоговый долг, и не установлен перечень предприятий, на которые будет распространятся действие закона.

В то же время Министерство энергетики поддержало законопроект.

Комитет Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рекомендовал законопроект к принятию за основу, указав на необходимость его доработки, в частности определения конкретных участников процедуры списания задолженности и сроков применения корректировок финансового результата до налогообложения.

Законопроект в том числе предусматривает, что плательщики НДС не проводят начисление и/или корректировку начисленных налоговых обязательств и налогового кредита с НДС по операциях поставки, передачи, распределения электроэнергии, поставок угля и/или продуктов его обогащения определенных товарных позиций, по которым возникла такая задолженность. Также определяется, что финансовый результат до налогообложения уменьшается на сумму списанной согласно закону №719-ІХ кредиторской задолженности и увеличивается на сумму списанной дебиторской задолженности.

Вместе с тем финансовый результат до налогообложения уменьшается на сумму погашенной подтвержденной задолженности за электроэнергию потребителей перед операторами системы распределения, которые обеспечивали их электроэнергией до 30 апреля 2015 года включительно на временно оккупированных территориях.

Временно, на период действия закона №719-ІХ, производители и поставщики электроэнергии, которые осуществляли свою деятельность на неконтролируемой территории, в соответствии с постановлением правительства от 7 мая 2015 года №263 об особенностях регулирования отношений в сфере энергетики на неконтролируемых территориях, освобождаются от начисления штрафных санкций, пени и налогового долга, а начисленные считаются списанными. Также подлежит списанию налоговый долг, в том числе установленный судебными решениями, реструктуризированный и долг по оплате части чистой прибыли.

Как сообщала Энергореформа, Верховная Рада приняла в целом законопроект №2386 о мерах погашения возникшей до 1 июля 2019 года задолженности на оптовом рынке электрической энергии, предусматривающий среди прочего докапитализацию НАЭК "Энергоатом" и ЧАО "Укргидроэнерго" за счет выпуска облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ).

В соответствии с текстом документа, после увеличения уставного капитала "Энергоатома" и "Укргидроэнерго" кредиторская задолженность "Энергорынка" будет списана с него в соответствующем размере.

Списанию также подлежит задолженность предприятий угольной отрасли перед ГП "Региональные электрические сети" и ГП "Укринтерэнерго", а также задолженность указанных поставщиков перед "Энергорынком". На "Региональные электрические сети" приходится 42% дебиторской задолженности бывшего оптового поставщика.

Помимо механизма списания проект закона также предусматривает механизмы взаиморасчетов и уступки права требования.

Механизм взаимозачетов предусматривает погашение задолженности за э/э угольных предприятий, предприятий водоснабжения, находящихся/поставляющих услуги на оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, а также задолженности, которая возникла на оптовом рынке в связи с поставкой до 30 апреля 2015 года э/э потребителям на НКТ.