Фото: Тарас Ляшенко/oilreview.kiev.ua

После запуска новой модели оптового рынка э/э около половины всей потребляемой э/э в стране начало продаваться на рынке "на сутки вперед" (РДН, "ринок "на добу вперед) и внутрисуточном рынке (ВДР, внутрішньодобовий ринок). В странах ЕС доля биржевых сегментов составляет 15-20%, но пока из-за установленных ограничений цены на них в Украине достаточно привлекательны и прогнозируемы, равно как и условия работы, многие предпочитают покупать и продавать на этих площадках, а не по двусторонним договорам. О первых днях функционирования "электроэнергетических" бирж Энергореформе рассказал директор отвечающего за организацию их работы госпредприятия "Оператор рынка" Владимир Евдокимов.

О первых итогах старта рынка э/э

Что можно сказать по итогам работы первых нескольких дней платформы, где проходит торги на РДН и ВДР? Стабильно ли работает само ПО, как с ним взаимодействуют участники рынка?

По состоянию на 3 июля мы полностью вошли в штатный режим работы. Отработали процедуру взаимодействия с "Укрэнерго", Ощадбанком со всеми остальными субъектами рынка. Договоры заключены уже с около 250 участниками. Это достаточно большое количество, больше, чем в ряде стран Европы. На РДН 3 июля было зафиксировано более 230 заявок, к примеру, в Польше на таком сегменте - от 200 до 300 заявок в день.

Торги проходят успешно и в целом, как непосредственный участник процесса, а не сторонний наблюдатель, могу констатировать – новый рынок э/э заработал, глобальная реформа нормально стартовала, ситуация под контролем. Если у нас возникают технические проблемы, они решаются в оперативном рабочем порядке.



Да, определенные нюансы возникают. К примеру, поставщики делают ошибки, подают заявку на покупку э/э по 2-3 раза. И полагают, что мы можем это исправить, удалить ошибочные документы из системы. Мы всех неоднократно предупреждали о том, что корректировка заявок не предусмотрена ни Правилами рынка, ни нашим ПО. Поэтому нужно отдавать себе в этом отчет и крайне ответственно относиться к процессу работы с платформой. Хотя все накануне запуска рынка прошли обучение по работе с нашей платформой, мы, очевидно, подготовим еще обучающие ролики и прочие материалы для участников.

Положительный сигнал – 1 июля на РДН (датой поставки - 2 июля) появился импортер, он очень неплохо сыграл на понижение цены (компания "ЭРУ Трейдинг" поставила э/э из Словакии и Венгрии – прим. ред). Импорт, пусть и небольших объемов, - это важный фактор, он дает рынку правильные ориентиры.

Накануне запуска рынка многие опасались, что участники рынка не смогут обеспечивать требуемые фингарантии и начнется сбой поставок. "Укрэнерго" до 11 июля всех освободило от необходимости их внесения, у вас же эти требования действуют?

Да, у нас работает система ЭСКРОУ-счетов (счетов временного хранения), и, если на нем нет средств, поставщик не может разместить даже заявку на покупку э/э, не говоря уже о ее приобретении.

В день на РДН реализуется э/э на 300-350 млн грн. На ЭСКРОУ-счетах у наших участников по состоянию на 3 июля находилось более 550 млн грн. То есть запас в 1,5-2 дня. Пока зафиксировано буквально несколько случаев отклонения заявки на покупку э/э из-за отсутствия фингарантии.

Ощадбанк, являющийся уполномоченным банком рынка э/э, предоставил большой выбор финансовых услуг, чтобы участники имели доступ к кредитному ресурсу минимальной стоимости, чтобы минимизировали отвлечение собственных оборотных средств. Это банковская гарантия, кредитная линия, овердрафт, различные фининструменты. Мы сейчас работаем над системой одного виртуального счета, который покрывал бы требования всех сегментов рынка по резервированию средств.

Я думаю, на наших сегментах дефолта вообще быть не должно. Дефолт – более реальная угроза уже на балансирующем рынке. Но и на нем планируют ввести дополнительные фининструменты, чтобы снять нагрузку на участников.

Что касается проблемы системных неплательщиков, то она должна быть решена на уровне Кабмина, это не наша компетенция. Мы же своими высокими требованиями к оплате дисциплинируем участников, многие теперь понимают, что настали другие времена, и не заплатить уже не удастся. Конечно, речь идет не о таких объектах как КП "Компания "Вода Донбасса". По нему требуется отдельное решение государства.

Кстати, а почему такой большой объем торгов на РДН в ВСР – примерно половина всего потребления э/э? При обосновании тарифа "Оператор рынка" прогнозировал около 20%...

Это связано с тем, что пока не заработал рынок двусторонних договоров, наши сегменты ведь взаимосвязаны. На Украинской энергетической бирже продаются объемы, необходимые для выполнения обязательств по PSO. Государственные компании там тоже начали продавать свои объемы, но пока небольшие.

Для нас эта  текущая ситуация показательна и позитивна, она демонстрирует факт, что участники (особенно производители) пока доверяют той системе гарантий, которую мы предоставляем, в том числе оперативные 100%-ые платежи.

Поэтому все в большей степени торгуют у нас. Вот, например, "Энергоатом", выгодно продает разрешенные для свободной продажи объемы – 3 июля его э/э "ушла" по 67 коп. за кВт-ч (без НДС), что на 10 коп. дороже его фиксированного тарифа.

Механизм взаиморасчетов работает как часы. Как только закрываются сделки, мы сами перечисляем с ЭСКРОУ-счетов необходимые суммы, в соответствие с акцептованными заявками, на наш спецсчет, подписываем электронный договор купли-продажи э/э со всей генерацией, которая продала свою э/э, и одновременно со спецсчета переводим средства на счета производителей. И до 16.00 у нас полностью закрывается сделка, мы всех информируем, у "Укрэнерго" уже к 14.00 есть информация о проданных объемах, и так каждый день, 24 часа в сутки.

Отмечу, что Ощадбанк очень хорошо отработал систему платежей. Мы - первые в Украине осуществили платежи через ЭСКРОУ-счета, и первые, у кого система расчетов работает в субботу-воскресенье. То есть осуществленный в уик-энд платеж валютируется в рабочий день, но в системе интернет-банкинга поступление средств уже видно в выходные дни.

В любом случае, по закону на биржевых сегментах должно продаваться не менее 15%. Это условие введено для того, чтобы был рынок, где определяется индикативная цена.

"Оператор рынка" был внесен в реестр плательщиков НДС лишь 1 июля, поставщики беспокоились, что налоговые накладные по операциям за 30 июня не будут зарегистрированы в СЭА, вопрос решен?

Он решен, участникам рынка не о чем беспокоиться. Но нам пришлось побегать, налоговая нас держала в напряжении 2 дня. Саму процедуру внесения в реестр плательщиков НДС мы запустили 25 июня, но поскольку она проходила в авральном порядке, нужно было предпринять определенные действия, даже Кабмин нам помогал. Мы договорились с Госфинслужбой, что раз торги проводились 30 июня, в выходной день, и дата валютирования этих операций - 1 июля, то мы с утра 1 июля предоставляем данные, нас вносят в реестр до 14.00, и до 15.00 мы регистрируем накладные за 30 июня-1 июля. Все успели.

Были вопросы лишь у поставщиков, которые выписали накладные на средства, поступившие на ЭСКРОУ-счет, и рассчитывали их зарегистрировать. Мы им разъясняем, что это не наш, а их транзитный счет, на эти средства не выписываются налоговые.

О работе ВДР и действиях спекулятивного характера

"Оператор рынка" 1 июля сообщал о сбое в работе ВДР, сейчас все в норме?

Были сложности при внесении заявок в течение первых двух часов ночью. Участники, наверное, хотели проверить нашу систему на прочность. Словацкие разработчики платформы (ГП "Энергорынок" закупило программный комплекс у компании Sfera – прим. ред.) даже не ожидали такого большого наплыва. Почему он возник? Сыграл злую шутку наш менталитет – кто-то купил на РДН дешевле и потом хотел дороже перепродать на ВДР (на РДН средняя цена 1 МВт-ч тогда была 1600 грн, а на ВДР все предполагали ее рост, и он действительно произошел – 1800 грн).

Когда на РДН одни определенные участники выкупили больше объемов, чем нужно, то некоторым другим компаниям их не хватило, поэтому они вышли на ВДР, чтобы законтрактовать недостающие объемы и не попадать в небалансы (то есть на балансирующий рынок). А те "перекупщики", которые скупили лишнюю для них э/э на РДН, не смогли продать свои излишки, система их не пустила (на первые дни работы были установлены ограничения). И у нас поэтому возникла внештатная ситуация.

Словаки не могли понять, как такое может быть, у них такой "опцией" никто не пользуется. Поэтому первые два часа 1 июля нас лихорадило. С другой стороны, очень хорошо, что это сразу произошло, мы оперативно выявили ситуацию и будем с ней работать.

Но в общем-то, желая заработать на перепродаже, поставщики формально ничего не нарушают. Какие к ним могут быть официальные претензии?

Мы считаем, что это некорректное поведение на рынке. В ЕС оно считается нарушением, в некоторых странах регулятор за подобные "трюки" отбирает лицензию. В Европе, конечно, можно перепродать э/э при определенных условиях. Например, при отключении блока, выхода из строя оборудования, что технически не позволяет выполнить свои обязательства по контрактам.

У нас же произошла банальная спекуляция. И сейчас сделки спекулятивного характера на торгах в небольших объемах, но есть, мы это видим. Технически система такую возможность пока допускает, то есть доступ к продажам на ВДР купленных на РДН объемов уже открыт. Но мы будем обращать на это внимание и НКРЭКУ (ее уже проинформировали), и Антимонопольного комитета Украины. Ведь если я выкупаю всю э/э и не даю возможности приобрести ее другим участникам, они вынуждены покупать ее на ВДР дороже, или, того более, они попадают на балансирующий рынок, где цена вопроса еще больше. Это и есть искажение рыночного механизма.

Поэтому "Оператор рынка" инициирует соответствующие изменения в Правила РДН и ВДР, чтобы на будущее свести к минимуму возможности различных спекулятивных действий участников рынка. В соответствие с Правилами, "Оператор рынка" является администратором всех изменений, которые в них вносятся. У нас создается отдел наблюдений, он как раз все подобные факты будет аккумулировать для дальнейшего принятия по ним решений.

Вторая составляющая проблемы с ВДР – подача заявок по более высоким, чем граничные, цены. Мы систему успели отработать заранее, поэтому все заявки выше уровня price caps автоматически отклоняются.

По итогам первых дней все устанавливают максимальную, или близкую к ней цену…

В принципе, такая тенденция логична (хотя по факту разброс цен все же есть), учитывая сравнительно невысокий уровень price caps. Во многих странах, где рынки давно либерализованы, до сих пор действуют ограничения, это нормально. Это нужно по определенным техническим причинам, специфическим (как например, у нас - высокая концентрация на рынке).

В Украине ценовые пределы были установлены чтобы, во-первых, снять ажиотаж при запуске такой сложной реформы, а, во-вторых, чтобы все научились работать по новым правилам и ошибки не стоили бы так дорого.

И, самое главное, чтобы все понимали, кто формирует цену. На рынке спрос и предложение постоянно находятся в динамике, цена волатильна, зависит от их соотношения. Именно поэтому нам важно объединяться с другими рынками, которые могут восполнить дефицит предложения, если он вдруг появится.

Об импорте э/э и перспективах его расширения

То есть Украина может рассчитывать на рост импорта, даже с учетом весьма ограниченных возможностей торговой зоны "Бурштынский остров"?

Думаю, что скоро мы увидим в этой зоне достаточно большие объемы импорта э/э. Мы рассчитываем на то, что преимущества нашей оперативной и полной системы взаиморасчетов, будут достаточны привлекательны для импортеров из ЕС.

Хотелось бы, конечно, чтобы появился импорт и в торговой зоне "Объединенная энергосистема Украины". В частности, существуют хорошие сечения на границе с Беларусью. Этот вопрос может находиться и в плоскости политики, но ее хотелось бы избежать.

Раньше импортеры в Украину не особо стремились из-за неполных платежей, системы ручного управления в отрасли, непонятных барьеров, сложного процесса оформления документов. У нас же теперь все просто, документы оформляются в электронном виде. Запуск нашей системы продемонстрировал гарантии моментальной и полной оплаты. Наверное, нужно некоторое время, чтобы все увидели кардинальные изменения.

Большое количество участников торгов на биржевых сегментах очень позитивно в будущем повлияет на объединение украинской энергосистемы, нашего рынка с европейским. "Бурштынский остров" сейчас у нас работает параллельно с ENTSO-E, долгосрочная цель Украины – через несколько лет провести полное объединение энергосистем.

И пока НЭК "Укрэнерго" реализует программу достижения технической готовности, мы работаем над подготовительными организационными мероприятиями. Изучаем возможность проведения совместных с соседними рынками торгов.

То вы хотите организовать своего рода хаб в районе Бурштына?

В ЕС это называется market coupling (дословно – рыночная связь), объединение двух и более региональных рынков э/э - ключевой инструмент дальнейшей интеграции оптовых рынков э/э Европы. Он предполагает взаимодействие не путем продажи сечений (трансграничной пропускной способности линий электропередачи), а путем обмена э/э в различных торговых зонах.

Мы намерены заключить со всеми европейскими операторами меморандумы об объединении. У них есть четкие требования, в принципе все наши нормативные документы прописаны в соответствие с европейскими регламентами, поэтому в целом они уже гармонизированы с ними.

О текущем формировании "Оператора рынка" и будущем акционировании

Как идет формирование предприятия "Оператор рынка", ведь правительство лишь совсем недавно приняло постановление о создании госпредприятия, только 12 июня утвержден разделительный баланс выделения из ГП "Энергорынок". Достаточно ли у вас на сегодня ресурсов для выполнения основных функций?

До конца июля планируем на 70% укомплектовать штат, получить все активы, а затем будем готовить окончательный разделительный баланс.



На первом этапе мы получили нематериальные активы (в частности ПО) и часть материальных. В июле подписали с "Энергорынком" акт приема-передачи офисных помещений, начинаем процесс перевода персонала. Мы по максимуму принимаем на работу специалистов "Энергорынка", которые уже знают весь производственный процесс.

"Энергорынок" нам помогает в этом процессе. Его задача теперь – работа по погашению кредиторской и дебиторской задолженностью, накопленной за все годы. Конечно, им будет нелегко вести работу после 1 июля. Однозначно, нужно принимать закон о реструктуризации задолженности в энергорынке. До этого все ждали, запустится ли рынок, теперь дороги назад нет, пришло время решать проблему долгов, сама собой она не "рассосется".

Занимаетесь ли подготовкой к акционированию?

Разумеется, ведь этого требует закон. Уже начинаем разрабатывать план мероприятий по осуществлению акционирования. Это масштабный процесс, он займет от 4 до 6 месяцев, как мы ожидаем. Чтобы акционироваться, вначале нужно получить все активы, оформить их, затем уже комиссия оценит предприятие, и тогда можно будет начать процедуру корпоратизации. Хотелось бы завершить ее до конца года.

Беседовала Анастасия Гасан