Ответ – нет. Тепловая генерация не закладывает в свой отпускной тариф топливную составляющую по текущей европейской цене угля, сложившейся на бирже в Роттердаме. А закладывает - по усредненной за предыдущие 12 месяцев цене, которая гораздо ниже текущей, поскольку уголь на внешних рынках за последний год подорожал вдвое.
К примеру, сегодня на бирже тонна стоит $80, с доставкой и перевалкой она обойдется украинским ТЭС почти в $100, тогда как в тариф в 2016 году можно было включить 1400 грн, а в 2017 году – 1735 грн. И разница в калорийности большой роли здесь не играет. Таким образом, у ТЭС не было возможности аккумулировать средства для закупок угля за рубежом по импортным ценам. Такая возможность появится, вероятно, не ранее 2018 года, если уголь на Роттердамской бирже не будет резко дорожать или подешевеет.
Зачем в таком случае был введен подобный механизм - полумера? Можно еще раз вспомнить обоснование председателя НКРЭКУ Дмитрия Вовка. Однако об истинных целях остается лишь гадать. Возможно, в краткосрочной перспективе - для того, чтобы ТЭС могли откладывать средства для формирования резерва топлива в будущем. Или финансировать другие статьи расходов, которые в нынешних реалиях не прогнозируемо увеличиваются. По данным, предоставленным НКРЭКУ организации ОПОРА, в 2016 году по сравнению с 2015 годом только условно-постоянные расходы ТЭС возросли на 13% - с 9,25 млрд грн до 10,5 млрд грн.
Достоверных официальных данных о сегодняшней себестоимости угледобычи на НКТ нет. Кроме того, немало стоит фактическая доставка угля в Украину, ведь помимо стоимости транспортировки существует ряд «скрытых» платежей.
Разумеется, дельта есть, и она немалая. Но рассуждения о том, сколько «наваривают» на угле с НКТ, основываются на сравнительном анализе и домыслах, а не фактических данных. С таким же успехом можно назвать цифру в 6 млрд грн.
На сегодня существуют большие сомнения на этот счет в виду отсутствия механизма, который стимулировал бы ТЭС закупать импортный уголь. Для этого недостаточно просто повысить отпускной тариф. Тепловая генерация начнет диверсифицировать поставки угля по своей воле при отсутствии альтернативных вариантов загрузки станций.
Вынудить ДТЭК остановить свои шахты на НКТ и покупать уголь в ЮАР и Австралии можно путем полного запрета на въезд поездов с углем из захваченных территорий. То есть лишь в случае, если Украина примет политическое решение прервать все торговые взаимоотношения с НКТ, а также прекратит выплачивать пенсии и зарплаты гражданам, зарегистрированным на НКТ. На сегодня такого решения нет, поэтому требование к ДТЭК отказаться от угля своих же шахт, находящихся на НКТ, но зарегистрированных в Украине, ничем не обосновано и никак не может быть реализовано.
На «Центрэнерго» у государства формально есть рычаги влияния. Но по факту вопросы обеспечения госкомпании углем решают контролирующие государственный менеджмент частные структуры-трейдеры. Если бы государство предоставило «Центрэнерго» достаточный уровень тарифа и дало соответствующие поручения госменеджменту, компания могла бы закупить антрацит за рубежом. Возможно, это было бы более выгодно, чем переводить свои блоки на «газовый» уголь, особенно это касается тех станций, где эти мероприятия достаточно дорогостоящие.
Зима всегда приходит неожиданно. Внезапно АЭС начали сбоить, сократили выработку и не выполнили план, в результате чего ТЭС пришлось истратить все свои запасы угля. Внезапно началась блокада поставок топлива.
Наверняка энергетики осознавали риски, однако не желали оплачивать государственную энергобезопасность за свой счет и запасаться топливом впрок. О том, чтобы покупать его себе в убыток за границей, и вовсе речи быть не может.
Инициатива правительства о неснижаемом запасе угля в 2-3 млн тонн должна быть подкреплена финансово. Чтобы приобрести столько угля по цене Роттердама, нужно «заморозить» $200-300 млн. Лишь после введения блокады возник вопрос об источнике финансирования. Обсуждаемая схема с кредитом в 3 млрд грн, который возьмет ГП «Энергорынок» - отработанная схема решения проблем энергорынка за счет потребителей. Но на сегодня конкретных решений нет.
Да! Но, во-первых, перевод стоит денег, и по отдельным блокам – достаточно больших (их в итоге заплатит потребитель электроэнергии, которому уже и так, судя по всему, придется платить за покупку запасов по импортным ценам), а во-вторых, возникает дефицит угля марки «Г», которого в Украине уже не хватает. Возможно, дефицит пока условный – ДТЭК везет «газовый» уголь из Павлограда на свою ТЭС на НКТ, а для западных станций покупает топливо в Польше. Но после перевода всех станций «Центрэнерго» появится реальный дефицит. Разница лишь в том, что у тепловой генерации не будет соблазна закупить его на НКТ. Но как бы не оказаться в сегодняшней ситуации с антрацитом – возможности купить за рубежом крайне ограничены и все дорого.
Модернизировать блоки Бурштынской ТЭС можно, это низкозатратное мероприятие позволит снизить годовое потребление антрацита на 1 млн тонн. Ходят слухи, что процесс сдерживает ДТЭК, которой принадлежит «Захидэнерго». Бизнес-интересы идут вразрез с интересами государства, но государство может решить эту проблему в правовом поле.
Если в 1998 году Украина планировала строить ВПТ для того, чтобы зарабатывать на экспорте своей дешевой электроэнергии в Европу, то сегодня мы стали энергодефицитным государством, и готовы покупать электроэнергию по европейским ценам. Однако все же это лучше, чем дотировать шахты из госбюджета, получать за счет этого дешевое электричество и продавать его европейцам.
Если не получается быстро интегрироваться с ENTSO-E (а на это уйдет лет десять), нужно строить вставки. Сегодня эта мера – важный элемент энергобезопасности.
Это самый действенный, системный – и сложный - способ решения проблемы. Сегодня политические противоречия мешают Верховной Раде завершить работу над законом о рынке электроэнергии. Также не запущен процесс ротации НКРЭКУ. Серьезные структурных реформы отложены в долгий ящик.
Редакция сайта "Энергореформа"
Інтерв'ю Енергореформі керівника напрямку декарбонізації Регіональної газової компанії Ігоря Гоцика.
Ексклюзивне інтерв’ю міністра енергетики України Германа Галущенка агентству "Інтерфакс-Україна" (публікується на партнерських засадах).
Інтерв'ю гендиректора ДТЕК ВДЕ Олександра Селищева EUreporter