Переход на систему "зеленых" аукционов – это большое изменение, которое показало, что энергорынок нестабилен, и "правила игры" могут изменить в любой момент. "С точки зрения инвестора – это большие риски", – считает СЕО ООО "ЭТЛ ГРУП" Денис Косой.

В статье для Энергореформы он проанализировал плюсы и минусы системы "зеленых" аукционов. 

Касательно темы "зеленых" аукционов. Принятым в прошлом году Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства электроэнергии из альтернативных источников энергии" № 2712-VIII от 25 апреля 2019 года  предусматривалось, что "зеленые" аукционы проводятся до 2030 года два раза в год, не позднее 1 апреля и 1 октября. Пилотный аукцион должен был состояться до 31 декабря 2019 года. При этом Кабинет Министров Украины должен ежегодно, не позднее 1 декабря, устанавливать годовые квоты продажи "зеленой" электроэнергии на следующие 5 лет. Годовая квота распределяется на доли по отдельным ВИЭ, а именно, для солнца – не менее 15%, для ветра – не менее 15%, для других ВИЭ, в том числе и биогаза – также не менее 15%. Однако, до 1 декабря Министерство энергетики и защиты окружающей среды с квотами не определилось, а пилотный аукцион так и не состоялся.

Исходя из того, что по этому поводу говорят представители Минэкоэнерго и "Укрэнерго", предполагаемые мощности в 500 МВт и в 200 МВт кардинально отличаются от желаемых на рынке и остается вопрос возможности системы принять эту мощность.

На самом деле, с учетом того, что окончательный получаемый тариф не известен, пока не определится победитель, инвесторов, желающих участвовать в "зеленых" аукционах, немного.

Дело в том, что большинство компаний, работащих в этой сфере, заключили договора pre-PPA с ГП "Гарантированный покупатель", чтобы оставить за собой право ввести в эксплуатацию станции в 2020 году и получить "зеленый" тариф без участия в аукционах. Таких договоров заключено на мощность более 8 ГВт, поэтому министерство и не может определить квоту.

Однако, из нашего опыта, а компания ETL GROUP работает в сфере энергетики уже 12 лет, подобная ситуация была уже задолго до аукционов.

НЭК "Укрэнерго" уже много лет обеспокоена выданными техническими условиями (ТУ) на подключение различных станций ВИЭ на мощность более 12 ГВт, об этом неоднократно заявлял ее глава Всеволод Ковальчук, начиная еще с 2015 года. На данный момент в Украине введено в эксплуатацию всего около 6,5 ГВт ВИЭ. Значит, эти выданные ТУ являются всего лишь зарезервированными "под себя" возможностями для того, чтобы в случае интереса, в будущем ими воспользоваться. Похожая ситуация и с аукционами.

Мое личное мнение – половина, если не больше, подписанных pre-PPA являються частью тех же зарезервированных ТУ или заготовленными участками девелоперов под продажу инвесторам.

Так как желающим инвестировать в солнечную энергетику будет проще купить участок с документами, чем покупать "кота в мешке", участвовать в аукционе и не понимать, победит он или нет и по какому тарифу. Инвесторам важно иметь четкий бизнес-план, в том числе для привлечения банковского финансирования. Прибыльность проектов СЭС составляет более 15% и является практически автономным бизнесом. А введение системы аукционов, с призрачными квотами и тарифами, ставит эту сферу инвестирования под сомнение.

Как я уже говорил на конференции RENPOWER UKRAINE 2020, нет никакой гарантии, что аукционы не будут специально "срывать", забирать себе квоты и не строить, или же специально подавать фиктивные документы и участвовать в аукционах недействующими компаниями. При этом реальные заинтересованные компании будут терять планируемую прибыль и время на участие в аукционах.

Однозначно, есть в этой системе и плюсы:

1. Срок действия гарантированного выкупа электроэнергии – 20 лет в отличие от 10, оставшихсяна выкуп по "зеленому" тарифу.
2. Есть инициативы по балансировке общей энергосистемы, что поможет стабилизировать ситуацию с сетями в стране.
3. Могло быть и хуже, если вспомнить разговоры, к примеру, господина Геруса, касательно снижения тарифа на э/э, вырабатываемую ВИЭ. Лучше уж аукционы.

На самом деле это мировое решение, так же поступают и во всем мире. Сейчас аукционы – это стандартная процедура для возобновляемой энергетики.

Читайте также: Как будут проводить "зеленые" аукционы – правительство обнародовало порядок их проведения

Самое неприятное во всей этой ситуации для нас, учасников этого рынка и сферы в общем, – это то, что установленные правила могут меняться. Инвесторам, как и нам, важно, чтобы эти правила оставались неизменными, возможно, с небольшими правками, но по большей части – такими же, как были изначально установлены. 

Переход на систему аукционов – это большое изменение, которое показало, что рынок нестабилен, и "правила игры" могут изменить в любой момент. С точки зрения инвестора – это большие риски.

Регуляторные и операционные государственные предприятия к резким изменениям тоже не готовы. Не опубликованные до сих пор квоты и не проведенные пилотные аукционы – тому подтверждение.

Как сообщала Энергореформа, директор ГП "Гарантированный покупатель" Константин Петриковец не видит технических преград к объявлению "зеленых" аукционов весной этого года, но при этом он заявляет, что "ГарПо" объявит "зеленые" аукционы, как только все участники процесса будут к этому готовы