Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), намерена принять постановление "Об утверждении порядка расследований нарушений законодательства относительно функционирования рынков электрической энергии и природного газа".

Соответствующий пункт внесен в повестку дня заседания комиссии 23 сентября, передает Энергореформа.

Проект постановления, одобренный регулятором в июне, прошел открытое обсуждение, в результате которого к нему поступили замечания и предложения, и одобрен Антимонопольным комитетом письмом от 14 сентября.

Согласно проекту постановления, обнародованном на сайте НКРЭКУ, действие этого порядка распространяется на участников/субъектов рынков электроэнергии и природного газа и физических и юридических лиц (заявителей), которые могут сообщать о возможных нарушениях на рынках в соответствии с законодательством.

Поводом для расследования служат данные или обстоятельства, выявленные в процессе мониторинга соблюдения субъектами хозяйствования законодательства или лицензионных условий, или рассмотрение заявлений от участников/субъектов рынка, физических или юридических лиц о возможных нарушениях.

Вопрос о начале расследования нарушений законодательства относительно функционирования рынка природного газа может выносится на рассмотрение НКРЭКУ в соответствии с регламентом только после консультаций с Секретариатом Энергосообщества.

В проекте постановления отмечено, что период, охваченный расследованиями, не может быть более трех лет, предшествующих началу расследования, а само расследование не может длиться более трех месяцев. Его продление разрешается не больше, чем на месяц, при наличии обоснований.

Для определения фактических данных и обстоятельств расследуемого нарушения, обеспечения возможности субъекту расследования предоставлять документы, объяснения и опровержения структурное подразделение регулятора, проводящее расследование, по собственной инициативе или по обращению субъекта расследования может проводить слушания.

Решения НКРЭКУ по результатам расследования принимается на заседании в форме открытого слушания.

По результатам расследования НКРЭКУ может принять, в частности:

• решение о его закрытии,
• проведении внеплановой проверки субъекта расследования,
• обращении в Антимонопольный комитет по вопросу нарушения законодательства о защите экономической конкуренции,
• обращении в правоохранительные органы в случае признаков уголовного нарушения.

Кроме того, регулятор может обратиться к другим госорганам относительно рассмотрения вопросов, обнаруженных в процессе расследования, или в суд, а также инициировать изменения нормативно-правовой базы функционирования рынка.

В первоначальном проекте постановления, одобренном 24 июня, предусматривалось, в частности, что при проведении расследования комиссия имеет право применять обеспечительные меры к участникам рынка на основании только фактических данных и обстоятельств, которые были исследованы до принятия решения о таких мерах.

Основанием для применения обеспечительных мер является, в частности:

• манипулирование рынком на сутки вперед и внутрисуточным рынком,
• необоснованное невыполнение диспетчерских команд на балансирующем рынке поставщиками услуг по балансированию или диспетчерской команды по операционной безопасности на рынке электроэнергии,
• увеличение объемов небаланса по стороне, ответственной за баланс, на 20%.

Обеспечительными мерами, согласно проекту постановления, является запрет субъекту расследования подавать на РСВ и ВСР заявки, имеющие признаки манипулирования рынком относительно спроса, предложения и/или цен на электроэнергию на этих сегментах. Кроме того, комиссия может запретить субъекту расследования предпринимать действия, ставшие основанием для обеспечительных мер.