Верховная Рада одобрила во втором чтении и в целом законопроект №2490-1, направленный на приведение деятельности Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг Украины (НКРЭКУ) в соответствие с решением Конституционного суда от 13 июня 2019 года, передает Энергореформа.

Законопроект (авторы - Андрей Герус, Андрей Жупанин и Олег Семинского из фракции "Слуга народа") в четверг поддержали 265 народных депутатов.

Ранее Герус отмечал, что текст документа обсуждался с Секретариатом Энергетического сообщества и получил оценку об отсутствии в нем противоречий европейским правилам.

Согласно законопроекту, НКРЭКУ является постоянно действующим центральным органом исполнительной власти со специальным статусом и создается Кабинетом министров. В настоящее время регулятор является независимым органом.

Комиссия представляет собой коллегиальный орган, осуществляющий госрегулирование, мониторинг и контроль деятельности субъектов хозяйствования в сферах энергетики и коммунальных услуг. С учетом запуска с июля 2019 года нового оптового рынка электроэнергии авторы законопроекта предлагают добавить к уже определенным полномочиям комиссии полномочия по регулированию деятельности по организации купли-продажи э/э на рынке "на сутки вперед" и на внутрисуточном рынке, обеспечению покупки э/э по "зеленому" тарифу и трейдерской деятельности.

Законопроект предусматривает, что члены и руководитель комиссии назначаются распоряжениями правительства (в отличие от действующего закона, согласно которому глава и члены комиссии назначаются указами президента) по итогам конкурсного отбора. Конкурсная комиссия создается при Кабмине в составе пяти человек. В комиссию входят три человека по представлению профильного парламентского комитета, по одному - по представлению министерств, отвечающих за энергетику, региональное развитие и ЖКХ.

Среди прочего, законопроектом предлагается сократить для кандидатов (как на должность главы, так и на должность членов комиссии) необходимый опыт работы в сферах энергетики и коммунальных услуг с пяти до трех лет.

Назначение членов и главы регулятора по итогам конкурса (исходя из списка представленных комиссией кандидатур) осуществляет Кабмин в срок не позже пяти дней с момента соответствующего представления конкурсной комиссии.

Члены регулятора назначаются сроком на шесть лет. В случае досрочного увольнения члена комиссии новое назначение по итогам конкурса осуществляет Кабмин сроком не менее чем на два года.

В случае неправомочности (отсутствия кворума) регулятора Кабмин вправе назначать необходимое количество членов НКРЭКУ до момента их избрания по итогам конкурса, но на срок не более трех месяцев.

Заседания конкурсной комиссии проводятся в форме открытых слушаний с обеспечением видео- и аудиофиксации на правительственном сайте, но, в отличие от действующего закона, без трансляции в режиме реального времени. Срок полномочий конкурсной комиссии составляет три года и может быть досрочно прекращен правительством.

Как сообщалось, в июне 2019 года Конституционный суд Украины признал неконституционными ряд положений закона об НКРЭКУ. Суд разрешил исправить закон о комиссии до 2020 года.

В августе 2019 года президент Украины подал в ВР проект Закона о внесении изменений в статью 106 Конституции Украины (относительно закрепления полномочий Президента Украины создавать независимые регуляторные органы, НАБУ, назначать на должности и снимать с должностей директора НАБУ и ГБР) от 29.08.2019 № 1014, который, согласно информации на сайте Рады, направлен в КС для получения вывода.  

НКРЭКУ осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике, теплоснабжении, нефтегазовом комплексе, централизованном водоснабжении и водоотводе, переработке и захоронении бытовых отходов, а также обеспечивает проведение ценовой и тарифной политики в этих сферах.

В комментарии Энергореформе директор Европейско-Украинского энергетического агентства Александра Гуменюк отмечала, что независимость НКРЭКУ является одним из требований Соглашения об Ассоциации с ЕС.

Читайте также: Изменения в Конституцию относительно НКРЭКУ могут быть приняты уже в середине февраля 2020 года – эксперт