В ЕС заинтересованы поддержать новую Энергетическую стратегию Украины 2035 – итоги дискуссии в Брюсселе

29 сен 2017 09:20:50
нефтегаз , электроэнергия , ВИЭ , регулятор

В Брюсселе состоялось обсуждение новой «Энергостратегии Украины 2035», принятой Кабмином в августе 2017 г. В круглом столе приняли участие европейские эксперты Martens Center, представители Еврокомиссии, украинские эксперты, участвовавшие в разработке стратегии, и украинские энергокомпании.

Энергореформа публикует краткое изложение состоявшейся дискуссии.

Niklas Novaky, Research Officer, Martens Centre

– Постараюсь рассмотреть Энергетическую стратегию Украины 2035 с точки зрения Европы и ЕС.

Во-первых, Европейский Союз должен продолжить поддерживать Украину в ее движении на пути к реформам в энергетическом секторе. Причиной этому является тот факт, что энергетическая безопасность Украины в конечном итоге влияет на энергетическую безопасность самой Европы. Второе – новая энергетическая стратегия Украины показывает, что государство желает реформировать свой энергетический сектор.

Почему, собственно, Украине понадобилась новая энергетическая стратегия? Я полагаю, здесь две причины. Во-первых, энергетический сектор Украины продолжает находиться в плачевном состоянии. Это одна из самых расточительных и неэффективных стран мира в части касающейся энергопотребления. Ее энергоемкость, а именно соотношение потребления энергии к объемам производства в два раза больше, чем в РФ, и примерно в десять раз больше, чем средняя величина по Организации экономического сотрудничества и развития.

Новая энергетическая стратегия нацелена на сокращение энергопотребления в Украине вдвое. Также она призвана усилить собственную добычу традиционных и альтернативных источников энергии.

Однако сама по себе стратегия не решит все проблемы Украины. Нельзя рассчитывать на то, что стратегия сама всё изменит. Стратегия как таковая не возымеет никакого эффекта и не принесет результата до тех пор, пока не будет разработан план действий и этот план будет реализован.

Для Европейского Союза улучшение уровня энергетической безопасности Украины означает улучшение устойчивости стран Восточного Партнерства.

Устойчивость – этот термин, достаточно широко отображенный в Глобальной Стратегии ЕС от 2016 года. Согласно данному документу, это означает «способность государств и обществ к реформам, таким образом устояв и восстановившись после внутренних и внешних кризисов». В Глобальной Стратегии обозначены четыре пути, с помощью которых ЕС стремиться осуществить задуманное. Первое – ЕС заявляет, что стремится диверсифицировать энергоресурсы, пути их поставки и самих поставщиков, в особенности что касается газа. Второе – ЕС будет поддерживать развитие инфраструктуры, что в свою очередь  позволит диверсифицировать поставки энергоресурсов на европейские рынки. Третье – обязывающие инфраструктурные соглашения со странами, не входящими в ЕС, должны быть максимально прозрачными, и любые объекты инфраструктуры должны полностью соответствовать европейскому законодательству в данной сфере. Четвертое и последнее – ЕС будет последовательно развивать обратный поток и инфраструктуру для хранения сжиженного природного газа. Если все эти четыре цели будут достигнуты, они существенно повысят уровень собственной энергетической безопасности ЕС. В то же время на практике запланированный трубопровод Северный Поток-2 является препятствием всем четырем целям. Он увеличит зависимость ЕС от одного поставщика природного газа.

Новая энергетическая стратегия Украины – это положительный признак решительных реформ, происходящих в энергетическом секторе страны. В ЕС однозначно заинтересованы в том, чтобы поддерживать внедрение новой энергетической стратегии, потому что энергетическая безопасность Украины в итоге имеет влияние на энергобезопасность ЕС.

Torsten Wöllert, Team Leader Energy and Environment, Support Group for Ukraine, European Commission

– Предыдущая стратегия не являлась именно энергетической стратегией – это была стратегия энергопроизводства. Она не рассматривала энергию как систему. Это было больше в стиле Советского Союза: нам нужно производить больше того-то и того-то… Сейчас же произошло качественное изменение в подходе.

На данный момент энергия воспринимается как система, в которую входит не только производство, но также потребление. Впервые она включает в себя вопросы энергоэффективности. Еще одним новшеством Энергостратегии 2035 является роль потребителей. Это влечет за собой вопрос рынков. Это влечет за собой то, что стратегия больше не является стратегией энергопроизводства, а стратегией энергетического баланса.

А рынки впервые отмечены как важный инструмент достижения различных целей данной стратегии, включая, конечно же, энергетическую безопасность. Безусловно важно добиться интеграции с газотранспортными системами и электросетями (ЕС), но настоящий эффект на энергетическую безопасность будет иметь объединение рынков. Как пример, можно привести газовую сферу. Здесь вы можете импортировать газ по рыночным ценам, покупая его у различных поставщиков. В итоге ваша система в гораздо большей безопасности, потому что у вас всегда есть альтернатива.

Мы призываем к тому, чтобы реформы в газовом секторе продолжались, потому что они уже показали некоторые позитивные результаты.

Три года назад, где-то в середине сентября все думали, как мы переживем следующую зиму. И вот только что, буквально в эту пятницу, я вернулся из Киева, где все чувствуют себя достаточно расслаблено на этот счет.

Нельзя сказать, что проблема решена полностью, но ситуация намного лучше, чем была ранее. Мы надеемся, что в вопросах электричества мы придем к похожей системе. У ЕС и Украины есть очень хорошая база для этого, а именно Соглашение с ENTSO-E, которое является очень амбициозным. Я думаю, что целей данного соглашения сложнее достичь, чем в вопросах природного газа, ведь это более сложная система.

ЕС видит, как это происходит со странами Балтии, мы видим, как долго нам пришлось работать с Турцией… Это сложный вопрос. Мы будем над ним работать, но крайне важно понимать, что здесь вопрос не столько в технологиях, сколько в рынке. А рынок предполагает правила. Он предполагает доверие. Также он предполагает независимые и надежные институции. Это именно то фундаментальное, что заложено в стратегии.

Для людей, которые трудятся над стратегией, повторю: Энергетическая стратегия Украины не завершена. Ей необходим план действий. Посмотрим, как он будет эволюционировать. Ведь дьявол кроется в деталях. Можно согласовать общую концепцию, но как только вы начинаете вдаваться в детали, она тут же усложняется. Также Украине  необходимо постоянно привлекать различные экспертные группы. Представители правительства, аналитических центров, общественности, промышленности, международных партнеров – они должны работать над этим вместе.

Два-три года назад имела место совместная работа международной команды из США, Европы и Канады по поддержке Украины в определении планов действий по усилению энергетической безопасности в зимний период, включая планы действий в чрезвычайных ситуациях – сколько Украине нужно иметь запасов энергоресурсов, как действовать в тех или иных ситуациях… Мы надеемся, что мы также сможем работать в подобном формате по вопросам среднесрочной энергетической безопасности и устойчивости. Что нужно сделать в условиях рынка, чтобы добиться среднесрочной устойчивости энергетического рынка Украины.

Дмитрий Чумак, эксперт по энергетике Института социально-экономических исследований

– Одна из изначальных идей, почему Украина захотела стать частью европейского сообщества, в том, чтобы привнести в Украину эти высокие стандарты, внедрить их в повседневную жизнь и получить от этого все имеющиеся преимущества. У нас есть два очень важных закона – о рынке газа и о рынке электроэнергии. Оба этих закона были подготовлены с учетом опыта наших европейских партнеров. Но дело в том, что закон сам по себе ничего не значит. Закон предполагает его исполнение. А вот выполнение и является серьезной проблемой в Украине. Как пример, мы видим сегодня, что закон о рынке газа не выполняется по многим пунктам. Реформирование Нафтогаза все еще продолжается, есть масса других вопросов. Что касается рынка электричества, я думаю, там еще больше времени уйдет на реализацию, чем мы видим по рынку газа. Поэтому я считаю, что быть может понимание все же есть, но ясность разума людей, принимающих решения, для меня все еще не так очевидна. Существуют различные силы со своими интересами и сферами влияния, которые в своем диалоге замедляют и даже блокируют внедрение нововведений. Недавно в Кабинете Министров прошла первая встреча группы, которая будет заниматься запуском рынка электроэнергии. Я надеюсь, что это очень хороший знак, что практически сразу же после принятия закона начался диалог.

Виктор Логацкий, ведущий эксперт энергетических программ Центра Разумкова

– Согласно постановлению правительства, у нас есть всего четыре месяца на разработку плана действий. Нам следует сначала закончить работу и уже потом обсуждать ее... Мы использовали большое количество моделирования в разработке нашего плана действий. Мы это также видим в сфере регионального развития. Усилия были направлены на то, чтобы предоставить органам местного самоуправления больше ресурсов и больше ответственности – чтобы они могли более эффективно управлять теми энергоресурсами, которые имеются у них в регионах. Например, чтобы замещать природный газ. Я считаю, что эти новые ресурсы нужно использовать также и в Украине. И мы верим, что ЕС поможет нам разработать наш план действий.

Анна Зволикевич, представитель ДТЭК в Брюсселе

– Когда мы говорим об одной из основополагающих целей стратегии, а именно, видения энергетической отрасли Украины как неотъемлемой части европейского энергетического пространства, то интеграция энергетической инфраструктуры не может проходить в отрыве от внедрения нового рынка электроэнергии, основанного на третьем энергетическом пакете ЕС. Синхронизация, как процесс выполнения технических требований, сама по себе не означает получения всех преимуществ от включения в модель рынка электроэнергии ЕС. Необходима действующая регуляторная база, как основа создания понятных и действующих одинаково для всех правил работы на рынке (level playing field) как части единой системы. Поэтому для инвесторов и бизнеса так важно, чтобы соблюдались принятые на законодательном уровне сроки перехода на новую модель рынка электроэнергии.

К возможным угрозам надежности работы сетей, которые будут особенно тщательно отслеживаться со стороны участников системы Континентальной Европы, относится уровень информационной безопасности. Мои коллеги работали по этому направлению с экспертами из ENTSO-E, и активно вовлекаются в работу (сотрудничество) в рамках программ, проводимых USAID.


Читайте также

В YASNO E-mobility рассказали, как быстрее и безопаснее заряжать электромобиль

Как и где заряжать аккумулятор, сколько на это уйдет времени и какой способ зарядки наиболее безопасный для любимого электротранспорта в колонке для Энергореформы рассказал руководитель направления YASNO E-mobility Игорь Ковалев (укр.).

Владислав Соколовский: как ВИЭ-генерации подготовиться к проверкам налоговой после заявлений ее главы Любченко (мнение)

Управляющий партнер адвокатской компании "Соколовский и партнеры" Владислав Соколовский в колонке для Энергореформы дал несколько советов компаниям "зеленой" генерации, как подготовиться к грядущим проверкам налоговой администрации, в частности, после обвинений главы ГНС Алексея Любченко в недоплате ВИЭ-генерацией налога на прибыль (укр.).

Главное в энергетике за 19 – 23 октября 2020 – обзор Энергореформы

"Нафтогаз Украины" отложил размещение еврооблигаций. НКРЭКУ ужесточила требования к качеству обслуживания потребителей э\э кол-центрами. Украина и Брюссель обсудят Green Deal в декабре на Совете ассоциации, - о главных новостях в энергетики читайте в обзоре Энергореформы.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию