Старша партнерка Altelaw&Sempra Ольга Савченко та керівник судової практики компанії Михайло Журкевич розповіли Енергореформі про особливості встановлення УЗЕ у воєнний час та необхідні дії в поствоєнний період 

1. Формування спеціального правового режиму для об’єктів розподіленої генерації в умовах воєнного стану

Масштабні пошкодження енергетичної інфраструктури, гострий дефіцит генеруючих потужностей та постійні загрози для об’єктів критичної інфраструктури зумовили необхідність перегляду державою підходів до регулювання будівництва та розміщення об’єктів розподіленої генерації.

З метою оперативного реагування на ці виклики та прискорення розвитку децентралізованої генерації Кабінет Міністрів України 7 грудня 2023 року ухвалив постанову №1320, якою було запроваджено спрощений порядок розміщення окремих енергетичних об’єктів у період воєнного стану.

У первинній редакції постанова стосувалася, насамперед, газопоршневих когенераційних установок, що встановлювалися суб’єктами у сфері теплопостачання на діючих об’єктах з метою забезпечення електроживлення критичної та соціальної інфраструктури без необхідності отримання дозвільних документів, обов’язкових у мирний час.

У подальшому постанова № 1320 неодноразово змінювалася, а сфера її застосування поступово розширювалася. Це знайшло відображення як у змісті, так і в самій назві постанови, яка була викладена у новій, значно ширшій редакції та охопила будівництво, реконструкцію, розміщення і капітальний ремонт широкого кола об’єктів енергетичної інфраструктури.

Зокрема, змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2025 року № 481, спрощений режим було поширено також на установки зберігання енергії, однак із встановленням мінімального порогу потужності – від 1 МВт.

Такий підхід був зумовлений початковою орієнтацією державної політики на стимулювання реалізації масштабних проєктів розподіленої генерації.

Разом з тим практика застосування постанови №1320 та подальше ускладнення безпекової ситуації продемонстрували потребу в поширенні спрощеного режиму і на установки меншої потужності. Це, своєю чергою, призвело до чергового перегляду регуляторних підходів.

У результаті ухвалення постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2025 року № 1542 усунуто будь-які обмеження щодо потужності об’єктів, на які поширюється спрощений порядок. Відтепер він застосовується до всіх установок розподіленої генерації незалежно від їхніх технічних характеристик.

Чинна редакція постанови №1320 охоплює, зокрема, газопоршневі та газотурбінні установки (у тому числі когенераційні), блочно-модульні котельні, дизельні, бензинові та газові генератори, установки зберігання енергії (BESS), супутні інженерні мережі, а також окремі об’єкти газової та електроенергетичної інфраструктури.

Фактично зазначене регулювання сформувало спеціальний воєнний правовий режим реалізації енергетичних проєктів, який суттєво відрізняється від загального порядку, що діє у мирний час.

2. Дозвільні процедури, які не застосовуються до установок зберігання енергії

Станом на 29 січня 2026 року відповідно до постанови №1320 будівництво та/або розміщення установок зберігання енергії здійснюється без застосування низки містобудівних і земельних процедур. Зокрема, не вимагається розроблення та затвердження містобудівної документації, отримання містобудівних умов і обмежень, проходження експертизи проєктної документації, отримання права на виконання будівельних робіт, використання Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також відведення земельних ділянок і погодження трас інженерних мереж.

Постанова також допускає використання земельних ділянок незалежно від їхнього цільового призначення без попереднього вилучення чи формування нових ділянок, за умови погодження такого використання з власником або розпорядником землі. Це дозволяє максимально оперативно розміщувати установки зберігання енергії на наявних майданчиках.

Введення таких установок в експлуатацію здійснюється без отримання сертифіката про прийняття завершеного будівництвом об’єкта, за умови проведення комплексних випробувань електроустановок відповідно до галузевих норм.

3. Відкладені зобов’язання після припинення воєнного стану

Разом з тим законодавство передбачає, що спрощення мають тимчасовий характер.

Особа, яка здійснила будівництво та/або розміщення установки зберігання енергії, зобов’язана протягом 24 місяців з моменту завершення відповідних робіт, але не пізніше ніж через шість місяців після припинення або скасування воєнного стану, забезпечити приведення такого об’єкта у відповідність до загальних вимог законодавства.

Зокрема, необхідно здійснити відведення та формування земельних ділянок (у разі потреби), оформити речові права на землю, розробити та затвердити проєктну документацію, пройти її експертизу та отримати сертифікат про прийняття об’єкта в експлуатацію. Крім того, відповідний суб’єкт зобов’язаний повідомити територіальний орган Державної інспекції енергетичного нагляду про виконання зазначених заходів.

Ці вимоги мають імперативний характер і спрямовані на подальшу легалізацію об’єктів, реалізованих у межах воєнного спрощеного режиму. Невиконання таких обов’язків створює суттєві правові ризики, включно з можливістю визнання експлуатації об’єкта незаконною.

Отже, спрощений порядок, запроваджений постановою №1320, слід розглядати не як альтернативу загальному регуляторному режиму, а як тимчасовий антикризовий інструмент, застосування якого потребує завчасного планування подальших кроків з правової легалізації об’єктів після завершення воєнного стану.