Ірина Сказко, заступник директора Асоціації сонячної енергетики України (колонка)

За темпами розвитку "зеленої" енергетики у 2019 році Україна опинилася в ТОП-10 країн світу, а також в першій п’ятірці країн Європи за доданими новими потужностями сонячної енергетики.

До повномасштабної війни 2022 року сумарна потужність об’єктів ВДЕ в Україні сягнула майже 9 600 МВт, а потенціал для подальшого розвитку вражав. Здавалось би, Україна нарешті стала на порозі енергетичного переходу і зменшення залежності від імпортних викопних видів палива: газу, нафти та вугілля.

Попри це, і до війни галузь сонячної енергетики відчувала серйозні системні проблеми. Це і борги за вироблену електроенергію за попередні роки, і перекоси у врегулюванні небалансів, подекуди щоденні обмеження виробників ВДЕ і порушення інших умов договорів з виробниками "зеленої" енергетики.

Не дивно, що це призвело до поступового погіршення інвестиційного іміджу "зеленої" енергетики та проблем з інвестиційним іміджем всієї держави.

Але, навіть попри перегляди "зеленого тарифу", кризу неплатежів, економічну нестабільність, "чиста" енергетика все одно приваблювала інвесторів, хоч і значно менше, ніж могла би. Загалом, у галузь зеленої енергетики вкладено понад 11 млрд євро іноземних та українських приватних інвестицій. А як ми знаємо, інвестиційний імідж держави дорівнює стабільності законодавства та його відповідності міжнародному праву, засадам Конституції та дотриманню законів України.


Фото: Пошкоджена наземна промислова сонячна електростанція, Асоціація сонячної енергетики України

Війна вносить свої корективи в енергетичну безпеку держави та загострює виклики, що існували і раніше.
Вже майже десять років експерти попереджають, що 90% енергоблоків на теплових електростанціях у критичному стані, який тільки погіршується. Така ж ситуація з атомними електростанціями, які переважно були запущені ще понад 40 років тому та вже давно перевищили свою планову "норму" експлуатації. За 18 років жодної нової енергетичної генеруючої потужності не було збудовано державою.
У цілому енергетична система України не є гнучкою та не відповідає сучасним вимогам та реаліям. Але сьогодні, після окупації та мінування військовими Запорізької АЕС навіть палкі прихильники атомних електростанцій в світі та Україні поступово починають змінювати свої погляди, адже наслідки можуть бути значно гірші, ніж ті, що були через Чорнобильську трагедію. Вони будуть відчутні не тільки в Україні, але й далеко за її межами.

Ядерний тероризм, який відбувається прямо зараз та посилюється з кожним днем, загроза знищення ланцюгів поставок ядерного палива, вугілля та доставки газу, енергетична залежність від росії – це ті виклики, на які необхідно реагувати негайно.

Також варто нагадати, що галузь ВДЕ продовжує страждати від наслідків повномасштабної війни щоня, як і інші підприємства енергетичного комплексу. Сонячна енергетика не є винятком. Дійсно, на сьогодні складно точно оцінити масштаби збитків.
Але за даними Міністерства енергетики майже 30% потужностей ВДЕ зараз не генерують електроенергію, а також велика частина з них пошкоджена.
За попередніми припущеннями, майже 600 МВт сонячних електростанцій було пошкоджено та значна частина взагалі не видає енергію в мережу. Пошкодження зазнали й домашні СЕС, але їх кількість складно оцінити.

              
Фото: Пошкоджена наземна домашня сонячна електростанція, Асоціація сонячної енергетики України

Із початком повномасштабної війни галузь ВДЕ всіляко підтримувала діяльність Міністерства енергетики зі стабілізації ситуації на ринку та утримання енергосистеми в робочому стані, а також усіляко допомагала державі та місцевим громадам, що зазнали окупації чи руйнувань. Попри надзвичайно складні умови, виконувалися усі команди диспетчерів операторів системи передачі та розподілу та всі з розумінням ставились до тимчасових змін умов оплат за відпущену чисту електроенергію у березні та квітні поточного року.

Наразі ситуація на ринку електроенергії відносно стабілізувалась, розпочався комерційний експорт електроенергії до ЄС, і тому ми очікуємо відновлення прав виробників ВДЕ.

Разом з тим, те, що ми бачимо зараз з боку держави, це намагання умисними діями довести до банкрутства підприємства української "зеленої" енергетики, які мають енергетичні рішення для подолання вище згаданих проблем з енергетичною незалежністю України та її енергетичним суверенітетом.

Наприклад, можемо згадати наказ Міністерства енергетики України від 28 березня 2022 року №140 щодо виплат генерації з ВДЕ. Тоді виплати для СЕС були обмежені до 15% від середньозваженого "зеленого" тарифу за 2021 рік, а решта коштів за продану "зелену" електроенергію спрямовувалося на погашення боргів "Енергоатому" за 2020-2021 роки.

Ми, представники галузі, розуміємо масштаб складнощів, з яким зараз стикається наша країна в сфері енергетики і максимально підтримуємо державні інституції, але всі рішення органів держави мають ґрунтуватися винятково на законі.

Аналогічні положення містить і виданий після того наказ Міністерства енергетики України № 206 від 15 червня 2022 року "Про розрахунки з виробниками за "зеленим" тарифом", який набув чинності 05 липня 2022 року.
Відповідно до нього, було встановлено порядок розподілу коштів для виробників електроенергії з альтернативних джерел на період воєнного стану. Так, для виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії з енергії сонячного випромінювання, було передбачено оплату відпущеної електроенергії у розмірі 18% від середньозваженого розміру "зеленого" тарифу за 2021 рік. У разі наявності залишку грошових коштів на поточному рахунку "Гарантованого покупця", передбачалась можливість розподілити залишок на користь виробників пропорційно розміру нарахувань для відповідного виробника.

Фактично, розрахунки із СЕС за липень 2022 року не перевищили 30%, а за другий квартал 2022 року досі лишаються на рівні нижче 25%.

Чи схоже це на передбачену законодавством підтримку галузі з боку держави? Питання риторичне, оскільки розрахунки на поточному рівні не покривають навіть операційні витрати для понад 90% виробників сонячної енергетики, не говорячи вже про погашення кредитів перед українськими та міжнародними банками.

Банкрутство виробників ВДЕ неодмінно призведе до колапсу всієї банківської системи України, так як більше половини електростанцій збудовано за позикові кошти.

Тож, вкрай важливо не допустити нехтування законами та Конституцією України в умовах війни ­– це означає не повторювати російську модель руйнування правової держави, що має бути нашим загальним пріоритетом сьогодні і надалі.

За оцінками учасників Асоціації, навіть у воєнний час при правильній організації торгівельної діяльності ДП "Гарантований покупець", підприємство може забезпечити виплати за вироблену електроенергію на рівні не менше 50-60% від середньозваженого зеленого тарифу.

Учасники ринку готові до справедливого діалогу та комунікацій з органами державної влади.

Також варто відмітити, що на законодавчому рівні передбачені рівні умови для всіх гравців ринку.

Відповідно, обмеження розрахунків лише для виробників зеленої енергії – ніщо інше, як дискримінація. Війна триває, але всі однаково постраждали, не можна перерозподіляти дохід від одних учасників і робити збитковими інших.

Ситуація, коли кошти, отримані від продажу "зеленої" генерації розподіляються на користь НАЕК "Енергоатом" чи інших учасників ринку електричної енергії є неприпустимою. Такі дії здатні тільки викликати ще більші дисбаланси на ринку електроенергії і його обвал.

Сьогодні підтримка та розвиток "зеленої" енергетики – це важлива складова для нашої енергетичної безпеки та незалежності.

Це скорочує витрати на імпорт енергоресурсів, виснаження власних енергетичних запасів та стабілізує безпеку енергопостачань.
Як Україна може вимагати у країн Європи скороти споживання газу, якщо сама не вживає заходів для зменшення його споживання та переходу на відновлювані джерела?

Збереження та стабільність роботи ринку електричної енергії, в тому числі засад роботи виробників ВДЕ, відповідає інтересам енергетичної безпеки держави.

Необхідно працювати скоординовано всім представникам галузі, щоб ворог не використовував нестабільність, яка складається, на свою користь.

Важливо надалі утриматись від будь-яких різких законодавчих та регуляторних ініціатив, які спрямовані на зміну існуючої моделі ринку електричної енергії. Ми маємо боротися з ворогом, а не проти своїх.

Представники галузі готові до діалогу, до рішень, які не порушуватимуть чинне законодавство та принципи залучення громадського суспільства до прийняття рішень.

Вирішення кризи на ринку електроенергії значно залежить від позиції Міністерства енергетики та НКРЕКП, а також профільного Комітету ВРУ. Будь-які рішення, що стосуються виробників "зеленої" енергетики маютьі прийматися винятково за участі виробників.

Відновлювана енергетика – це та галузь, яка має стати в центрі відновлення економіки держави та створення нової сучасної енергетики в Україні. І чим раніше це буде усвідомлено, тим швидше Україна отримає так необхідні ресурси для відновлення.

*Енергореформа відкрита для висвітлення всіх позиції щодо роботи енергосектору України