Приватизация шахт и реструктуризация отрасли
Как отметила К.Лавери, начало упадка углепрома в Великобритании пришлось на шестидесятые годы прошлого века, когда общее число шахт уменьшилось почти в три раза (с 698 до 292). Семидесятые ознаменовались началом шахтерских забастовок, вызвавших перебои с поставками угля и веерные отключения электроэнергии. Самой масштабной стала забастовка 1984-1985 годов. «Это был сложный период в Великобритании. Профсоюзы был очень активны, и их вовлечение в этот процесс сыграло огромную роль», - сказала К.Лавери.
Девяностые годы стали периодом приватизации. В 1986 г. Национальное управление угольной промышленности, выполнявшее функции контроля над отраслью, преобразовали в Британскую угольную корпорацию - British Coal, которая в 1993 г. была приватизирована.
В 1994 году был создан государственный Угольный комитет (Coal Authority), которому подчинялись шахты, бывшие в государственной собственности. Этот квазиправительственный орган фактически отвечал за то, что происходит в отрасли.
По словам К.Лавери, иногда эту структуру называли национальным агентством, отвечающим за угольную отрасль, его также можно сравнить с Минэнергоугля в Украине.
В это время внимание было сосредоточено на закрывающихся шахтах, поскольку это связано с огромными расходами из бюджета.
«С 1990-го по 1995-й годы мы говорили о рыночных рычагах развития отрасли. В этот период у нас было 123 шахты глубокой добычи. Изменилась статистика и по добыче, и по количеству шахт в эти годы. В 1990-е годы начались приватизационные процессы в отрасли», - отметила К.Лавери.
British Coal несла значительные издержки, поскольку импортируемый уголь из других стран (Польши и России), был намного дешевле и высокие заработные платы в угольной отрасли создавали определенные «ножницы». В конце 1990-х гг. большое количество сотрудников угольных предприятий было уволено.
В начале нашего века отечественная угледобыча Великобритании окончательно сдала позиции – импортный уголь начал доминировать на рынке.
«Когда мы подошли к рубежу 2000-х, мы добывали 10 млн т угля. Как правило, этот уголь направлялся на тепловые станции, и в этот период действительно выполнялись определенные условия. Но затем до 2015 г. у нас произошло закрытие большого количества шахт. Оставались только некоторые шахты открытой добычи, их количество было очень небольшим, а себестоимость производства на них - очень низкой по сравнению с шахтами глубокой добычи», - сказала К.Лавери.
Глубокая добыча угля в Великобритании закончилась в 2015 г. Последняя шахта глубокой добычи была закрыта 18 декабря 2015 г. В настоящее время добыча в Великобритании ведется в очень небольших объемах на 26 шахтах, где уголь добывается открытым способом.
Сегодня регулирование работ и решение вопросов, связанных с закрытием шахт, обеспечивает Угольный комитет. Этот орган также отвечает за работу шахт в соответствии с экологическими и гигиеническими стандартами.
Очень важно, какое влияние закрытие шахты будет иметь на экологические и социальные аспекты в регионе ее расположения, подчеркнула К.Лавери.
«Закрытие шахт влечет самые различные последствия. Так, в одном случае проседание земли над выработкой вызвало повреждение железнодорожных путей, проходящих в районе шахты. За устранение таких последствий отвечают местные власти. Они же должны принимать меры, чтобы не допустить загрязнения окружающей среды, почвенных вод и пр. Сейчас правительство выделяет средства, чтобы устранить эти последствия. Определенное финансирование выделяется на научные работы в этой сфере. Благодаря научно-исследовательским работам у нас сегодня есть лучшее понимание, в чем заключаются проблемы, и что может произойти с течением времени», - сказала К.Лавери.
Для того, чтобы оценить реальную стоимость тех или иных мероприятий после закрытия шахты, привлекаются экономисты и специалисты из других ведомств, добавила она.
Что может сделать Украина
По мнению К.Лавери, сегодня для Украины важно разработать дорожную карту тех мероприятий, которые будут проводиться в угольном секторе.
Необходимо исследовать, какие услуги потребуются при проведении тех или иных мероприятий, какие средства нужны на закупку оборудования, для программ переквалификации шахтеров, и т.д.
В Великобритании большое количество проектов, в рамках которых предоставляется помощь регионам, где закрываются шахты, создано на региональном уровне. Как правило, они тесно сотрудничают с местными властями и показали очень положительные результаты.
«Мы знаем также, что на шахтах выполняется большое количество работ, которые ранее не проводились. У нас есть список всех угольных шахт Великобритании с указанием их нынешнего статуса и потребности в поддержке в зависимости от общего состояния», - сказала представитель посольства.
В заключение она рассказала о внедрении технологий, которые снижают объемы выбросов углекислого газа. Сюда относятся меры по обновлению и модернизации технологий существующих тепловых электростанций и утилизация излишнего тепла на ТЭС, использование шахтного метана, метана угольных пластов, газификация угля, а также высокоэффективные низкоуглеродные технологии (High efficiency, low emissions или HELE).
«У нас есть много примеров (внедрения этих технологий) и я думаю, что компании в Украине могут детально ознакомиться с тем, как мы внедряем дегазацию, как мы работаем с тем или иным аспектом, связанным с закрытием шахт. Сегодня есть большое количество технологий, вы можете обратиться в посольство Великобритании в Украине и получите необходимую информацию», - подытожила первый секретарь посольства.
Інтерв'ю Енергореформі керівника напрямку декарбонізації Регіональної газової компанії Ігоря Гоцика.
Ексклюзивне інтерв’ю міністра енергетики України Германа Галущенка агентству "Інтерфакс-Україна" (публікується на партнерських засадах).
Інтерв'ю гендиректора ДТЕК ВДЕ Олександра Селищева EUreporter