Завершив формирование нормативной базы для внедрения стимулирующего тарифообразования, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) предоставила энергоснабжающим компаниям инструментарий для перехода на RAB-регулирование. Об этом Энергореформе заявил экс-член НКРЭКУ Владимир Евдокимов.

По его словам, теоретически RAB-регулирование может заработать в Украине уже в следующем году.

«Все зависит от документов, которые будут подавать компании. Все нормативные документы уже есть. Введение RAB-регулирования в том, или ином регионе инициирует не комиссия, а сами энергоснабжающие компании. Комиссия дала инструментарий и возможность облэнерго начать процедуру открытых слушаний, дала возможность показать, куда они будут расходовать средства, каков будет эффект в долгосрочной перспективе, как это скажется на ценах для потребителей. В принципе, RAB-регулирование может заработать уже с 1 января 2018 года, поскольку такие тарифы, как правило, устанавливаются на расчетный год, то есть с 1 января до 31 декабря», – сказал он.

Напомним, RAB-регулирование (Regulatory Asset Base) – это система долгосрочного тарифообразования. Она широко применяется в Европе уже более 20 лет. Основной целью RAB-регулирования является привлечение инвестиций в развитие и модернизацию электросетей.

Наиболее острыми вопросами, которые возникнут в процессе введения RAB-регулирования в Украине, будут тарифы, а также использование полученных средств на реализацию инвестиционных программ, считает В.Евдокимов.

«Что касается тарифов, то очевидно, что за все должен платить потребитель. Вопрос – сколько. Надо правильно донести обществу, сколько будет заплачено дополнительно и, параллельно с этим, какой будет эффект, т.е. что будет сделано, на какие мероприятия будут потрачены средства, собранные с потребителя», – отметил эксперт.
Читайте также RAB-регулирование без иллюзий

Энергоснабжающие компании должны иметь возможность привлекать заемные средства в поддержание и развитие сетей, подчеркнул В.Евдокимов.

«Просто включать все затраты в тариф невозможно, нужно дать инструментарий электроснабжающим компаниям, через который они могли бы привлекать заемные средства, а инвесторы видели, что у них есть источник возврата этих денег. Компании, в свою очередь, уже должны доказывать и объяснять потребителям, куда они будут вкладывать эти деньги и какой при этом будет эффект. А эффект должен быть один – снижение затрат в долгосрочной перспективе благодаря уменьшению потерь и, соответственно, составляющей оплаты за услуги благодаря проводимым мероприятиям. Кроме того, будет повышаться качество снабжения электроэнергией», – уверен эксперт.

Как и в других странах, введение RAB-регулирования будет означать рост тарифов для потребителей в краткосрочной перспективе, но в дальнейшем это даст возможность снизить тарифы за счет сокращения расходов.

«Скорее всего, рост действительно произойдет, для каждой компании – в зависимости от ее ситуации. Но в долгосрочной перспективе это даст серьезнейший положительный эффект, который будет состоять в том, что часть затрат будет сокращаться. Соответственно, тариф будет снижаться», – пояснил В.Евдокимов.

Бывший член НКРЭКУ считает целесообразным введение единой ставки возврата на вложенный капитал.

«Если мы хотим ввести RAB-регулирование, чтобы просто кому-то показать, что мы что-то сделали, но при этом не увеличивать тариф для конечного потребителя, то эффекта не будет. Тогда мы можем придумывать две, три отдельные ставки – на составляющую сетей, подстанций и пр. Есть масса методик. Если мы говорим о том, как сделать так, чтобы был эффект, то, конечно, должна быть одна ставка – понятная, прозрачная. Комиссия так и поступила (НКРЭКУ установила регуляторную норму дохода на существующие (старые) и новые активы на одном уровне – 12,5%, – ред.). А дальше должен работать механизм контроля над использованием этих денег. Если вложения не дают результата, то деньги надо забирать», – выразил уверенность он.

Установление тарифа для того, или иного региона зависит от местной энергоснабжающей компании, отметил эксперт.

«Комиссия установила инструментарий, а чтобы энергоснабжающие компании могли его использовать, они должны в своих регионах провести открытые слушания. Если потребители скажут, что они согласны, потому что это даст эффект, то комиссия будет устанавливать RAB-тарифы», – пояснил В.Евдокимов.

Ранее в Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг заявили о завершении формирования нормативной базы для внедрения стимулирующего тарифообразования для дистрибуции электроэнергии и передачи магистральными сетями. При этом, решения по переходу конкретных компаний на RAB-регулирование, как заверил глава регулятора Д.Вовк, будут приниматься только после проведения открытых слушаний с обязательным привлечением местных властей.

Как подчеркнул В.Евдокимов, тарифы для населения устанавливаются НКРЭКУ, и они не связаны с механизмами RAB-регулирования.

«Есть процедура рассмотрения открытых слушаний. Еще до того, как я ушел из комиссии по ротации, мы обсуждали, как сделать так, чтобы процедура была открытой и публичной. Комиссия должна пригласить общины, крупных потребителей. Что касается бытовых потребителей, то сегодня тариф для них не растет. Более того, комиссия и не планировала поднимать тарифы для населения. Это никоим образом не отобразится на населении – только на промышленности, на крупных и мелких предприятиях в тех регионах, в которых будет вводиться RAB-регулирование», – подытожил В.Евдокимов.
Читайте также RAB-регулирование в электроэнергетике: почему западные специалисты не видят альтернативы

Напомним, сейчас стоимость услуг энергоснабжающих компаний определяется по принципу «затраты плюс» – регулятор закладывает в тариф облэнерго экономически обоснованные расходы плюс небольшой процент прибыли. Внедрение стимулирующего регулирования предусмотрено Соглашением об ассоциации Украины с ЕС в части имплементации Директивы 2009/72/ЕС. Такой подход предусматривает, что прибыль энергокомпаний фиксируется на несколько лет, а ее объем вычисляется, как определенный процент от стоимости энергоактивов. Механизм RAB-регулирования стимулирует снижение издержек сетевых компаний и повышение качества их услуг.