Введение RAB-регулирования: мяч на стороне облэнерго, – экс-член НКРЭКУ

08 сен 2017 09:35:17
электроэнергия

Завершив формирование нормативной базы для внедрения стимулирующего тарифообразования, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) предоставила энергоснабжающим компаниям инструментарий для перехода на RAB-регулирование. Об этом Энергореформе заявил экс-член НКРЭКУ Владимир Евдокимов.

По его словам, теоретически RAB-регулирование может заработать в Украине уже в следующем году.

«Все зависит от документов, которые будут подавать компании. Все нормативные документы уже есть. Введение RAB-регулирования в том, или ином регионе инициирует не комиссия, а сами энергоснабжающие компании. Комиссия дала инструментарий и возможность облэнерго начать процедуру открытых слушаний, дала возможность показать, куда они будут расходовать средства, каков будет эффект в долгосрочной перспективе, как это скажется на ценах для потребителей. В принципе, RAB-регулирование может заработать уже с 1 января 2018 года, поскольку такие тарифы, как правило, устанавливаются на расчетный год, то есть с 1 января до 31 декабря», – сказал он.

Напомним, RAB-регулирование (Regulatory Asset Base) – это система долгосрочного тарифообразования. Она широко применяется в Европе уже более 20 лет. Основной целью RAB-регулирования является привлечение инвестиций в развитие и модернизацию электросетей.

Наиболее острыми вопросами, которые возникнут в процессе введения RAB-регулирования в Украине, будут тарифы, а также использование полученных средств на реализацию инвестиционных программ, считает В.Евдокимов.

«Что касается тарифов, то очевидно, что за все должен платить потребитель. Вопрос – сколько. Надо правильно донести обществу, сколько будет заплачено дополнительно и, параллельно с этим, какой будет эффект, т.е. что будет сделано, на какие мероприятия будут потрачены средства, собранные с потребителя», – отметил эксперт.
Читайте также RAB-регулирование без иллюзий

Энергоснабжающие компании должны иметь возможность привлекать заемные средства в поддержание и развитие сетей, подчеркнул В.Евдокимов.

«Просто включать все затраты в тариф невозможно, нужно дать инструментарий электроснабжающим компаниям, через который они могли бы привлекать заемные средства, а инвесторы видели, что у них есть источник возврата этих денег. Компании, в свою очередь, уже должны доказывать и объяснять потребителям, куда они будут вкладывать эти деньги и какой при этом будет эффект. А эффект должен быть один – снижение затрат в долгосрочной перспективе благодаря уменьшению потерь и, соответственно, составляющей оплаты за услуги благодаря проводимым мероприятиям. Кроме того, будет повышаться качество снабжения электроэнергией», – уверен эксперт.

Как и в других странах, введение RAB-регулирования будет означать рост тарифов для потребителей в краткосрочной перспективе, но в дальнейшем это даст возможность снизить тарифы за счет сокращения расходов.

«Скорее всего, рост действительно произойдет, для каждой компании – в зависимости от ее ситуации. Но в долгосрочной перспективе это даст серьезнейший положительный эффект, который будет состоять в том, что часть затрат будет сокращаться. Соответственно, тариф будет снижаться», – пояснил В.Евдокимов.

Бывший член НКРЭКУ считает целесообразным введение единой ставки возврата на вложенный капитал.

«Если мы хотим ввести RAB-регулирование, чтобы просто кому-то показать, что мы что-то сделали, но при этом не увеличивать тариф для конечного потребителя, то эффекта не будет. Тогда мы можем придумывать две, три отдельные ставки – на составляющую сетей, подстанций и пр. Есть масса методик. Если мы говорим о том, как сделать так, чтобы был эффект, то, конечно, должна быть одна ставка – понятная, прозрачная. Комиссия так и поступила (НКРЭКУ установила регуляторную норму дохода на существующие (старые) и новые активы на одном уровне – 12,5%, – ред.). А дальше должен работать механизм контроля над использованием этих денег. Если вложения не дают результата, то деньги надо забирать», – выразил уверенность он.

Установление тарифа для того, или иного региона зависит от местной энергоснабжающей компании, отметил эксперт.

«Комиссия установила инструментарий, а чтобы энергоснабжающие компании могли его использовать, они должны в своих регионах провести открытые слушания. Если потребители скажут, что они согласны, потому что это даст эффект, то комиссия будет устанавливать RAB-тарифы», – пояснил В.Евдокимов.

Ранее в Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг заявили о завершении формирования нормативной базы для внедрения стимулирующего тарифообразования для дистрибуции электроэнергии и передачи магистральными сетями. При этом, решения по переходу конкретных компаний на RAB-регулирование, как заверил глава регулятора Д.Вовк, будут приниматься только после проведения открытых слушаний с обязательным привлечением местных властей.

Как подчеркнул В.Евдокимов, тарифы для населения устанавливаются НКРЭКУ, и они не связаны с механизмами RAB-регулирования.

«Есть процедура рассмотрения открытых слушаний. Еще до того, как я ушел из комиссии по ротации, мы обсуждали, как сделать так, чтобы процедура была открытой и публичной. Комиссия должна пригласить общины, крупных потребителей. Что касается бытовых потребителей, то сегодня тариф для них не растет. Более того, комиссия и не планировала поднимать тарифы для населения. Это никоим образом не отобразится на населении – только на промышленности, на крупных и мелких предприятиях в тех регионах, в которых будет вводиться RAB-регулирование», – подытожил В.Евдокимов.
Читайте также RAB-регулирование в электроэнергетике: почему западные специалисты не видят альтернативы

Напомним, сейчас стоимость услуг энергоснабжающих компаний определяется по принципу «затраты плюс» – регулятор закладывает в тариф облэнерго экономически обоснованные расходы плюс небольшой процент прибыли. Внедрение стимулирующего регулирования предусмотрено Соглашением об ассоциации Украины с ЕС в части имплементации Директивы 2009/72/ЕС. Такой подход предусматривает, что прибыль энергокомпаний фиксируется на несколько лет, а ее объем вычисляется, как определенный процент от стоимости энергоактивов. Механизм RAB-регулирования стимулирует снижение издержек сетевых компаний и повышение качества их услуг.


Читайте также

Главное в энергетике за 9 – 13 декабря 2019 - обзор Энергореформы

Зеленский уверен, что контракт на транзит газа с РФ будет подписан до конца года. "Укрэнерго" подало в суд на Минэкоэнерго из-за длительного согласования инвестпрограммы. Зеленский подписал последний закон для отделения ГТС. АМКУ оштрафовал облгазы РГК за неправомерные доначисления бытовым потребителям. "Укрэнерго" провело первый аукцион на закупку вспомогательных услуг, - об этом и многом другом читайте в обзоре Энергореформы.

СЕО ETG.UA Владимир Шведкий: рынок форвардных контрактов на поставку газа будет продолжать структурироваться, потребитель в конечном итоге придет к понимаю выгоды фиксирования цены

"Пока форварды с добычниками формируются не более, чем на квартал. В прошлом году мы были одной из первых компаний, заключившей форвард на шесть месяцев и на год. Это была выгодная сделка для всех участников: одна сторона стабильно обеспечена ресурсом, вторая – реализацией. Я уверен, что рынок будет структурироваться именно в эту сторону. И в конечном итоге придет к такому формату работы, когда добывающие компании фокусируются исключительно на добыче, а функцию реализации передают стратегическому партнеру – трейдеру или поставщику", - об этом и многом другом рассказал в эксклюзивном интервью СЕО ETG.UA Владимир Шведкий.

Топ-менеджер "Нафтогаза" Фаворов: Право выбора, по какой цене покупать газ, уже не за политиками, а за потребителем (интервью)

Первая часть эксклюзивного интервью с директором интегрированного газового бизнеса НАК "Нафтогаз Украины" Андрея Фаворова.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию