Андрей Конеченков: Годовщина "зеленого" меморандума – год успеха или разочарования? (мнение)

20 май 2021 18:20:39
электроэнергия , ВИЭ , регулятор

Глава правления Украинской ветроэнергетической ассоциации, вице-президент WWEA Андрей Конеченков

10 червня 2020 року між Урядом України, НКРЕКП та інвесторами у ВДЕ, представленими Українською вітроенергетичною асоціацією та Європейсько-українським енергетичним агентством, був підписаний Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері відновлюваної енергетики (Меморандум). Сьогодні, напередодні річниці підписання Меморандуму, час підбивати підсумки його ефективності та, головне, відповідальності сторін за взяті на себе зобов’язання.

Меморандумом передбачалася добровільна реструктуризація "зелених" тарифів для виробників з ВДЕ в обмін на гарантоване погашення державою наявних боргів на ринку та забезпечення вчасних і повних виплат за поставлену в мережу електроенергію.

Скорочення розміру "зеленого" тарифу відбулося відразу ж після вступу в дію Закону України №810-IX "Про внесення змін до деяких Законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії" від 21.07.2020 року, який на законодавчому рівні узаконив досягнуті сторонами домовленості.

Натомість питання "старих-нових" боргів і досі залишається невирішеним. Так, заборгованість за "зелену" електроенергію, що виникла станом на 1 серпня 2020 року, за квітень-липень 2020 року сягнула 22,4 млрд грн.

Згідно укладеного сторонами Меморандуму про взаєморозуміння, графік виплати боргів Урядом мав бути наступний:

  • 40% – до 31 грудня 2020 року
  • 15% – до 31 березня поточного року
  • 15% – до 30 червня поточного року
  • 15% – до 30 вересня поточного року
  • 15% – до 31 грудня поточного року

Таким чином, станом на 31 березня 2021 року, Кабінет Міністрів України на чолі з Денисом Шмигалем мав скоротити борг перед інвесторами в ВДЕ на 12,3 млрд грн (40%+15%, відповідно).

Однак з усього минулорічного боргу, інвестори в ВДЕ отримали наразі лише близько 3,5 мільярди гривень, тобто всього 16%, і навіть отримання такої порівняно невеликої суми відбулося не відразу і не настільки легко, як передбачалося.

Коли Уряд, відповідно до положень Меморандуму, надав гарантії на виділення державними банками 10 млрд грн цільових кредитів для виплати боргів  інвесторам з ВДЕ, ці кошти одразу ж вирішили перерозподілити.

Без жодного спротиву з боку Уряду України, НКРЕКП прийняла рішення про перенаправлення 50% отриманих кредитних коштів на погашення заборгованості перед НАЕК "Енергоатом".

Такими діями Уряд України продемонстрував свою неспроможність виконувати свої зобов’язання, адже який інвестор захоче реалізовувати в Україні свої проєкти з такою політичною волею та такими високими ризиками країни (country risks)?

Як результат, станом на травень 2021 року, ДП "Гарантований покупець" заплатив загалом 66% від загальної вартості "зеленої" електроенергії, поставленої в мережу у 2020 році, а тенденція накопичення боргів зберігається й надалі.

Так, виплати за поставлену електроенергію у січні, лютому, березні 2021 року становлять по 93%, а за квітень – взагалі всього 64%. І це при тому, що "зелена" електроенергія користується попитом серед споживачів.

Адже в травні ДП "Гарантований покупець" вперше в історії продало заздалегідь електроенергію з ВДЕ на все літо. Справедливості заради треба зазначити, що цей успіх був би неможливим, якщо б "Гарантований покупець" не вийшов на ринок двосторонніх договорів.

Занепокоєний станом виконання Меморандуму про взаєморозуміння також і Європейський банк з реконструкції та розвитку, один із найбільших кредиторів сектору "зеленої" енергетики України, який офіційно закликав Уряд нарешті вирішити питання боргів.

Реагуючи на це, Міністерство фінансів України обіцяло вже в першому півріччі 2021 року випустити облігації внутрішньої державної позики (ОВДП), проте станом на травень 2021 року це питання також ще не вирішене.

Дуже повільно просувається питання запуску "зелених" аукціонів, які мали відбутися ще у 2019 році.

Так, 14 травня Міністерство енергетики України опублікувало проєкт постанови Кабінету Міністрів України, яким передбачено удосконалення процедури проведення аукціонів з розподілу квоти підтримки ВДЕ.

За сьогоднішніх умов "зелені" аукціони життєво необхідні для ринку ВДЕ України. Це зробить наш ринок ще більш лібералізованим і стимулюватиме чесну конкуренцію між гравцями.

Усі компанії-члени УВЕА сподіваються, що нещодавні кадрові зміни у Міністерстві енергетики все ж таки просунуть вирішення цього питання. У будь-якому випадку ми бачимо значні передумови для цього і готові до всесторонньої співпраці.

У той час, коли весь цивілізований світ робить ставку на "зелену" енергетику, український ринок, крім невиконаних обіцянок у рамках Меморандуму про взаєморозуміння, сьогодні потерпає й від таких викликів:

  • незбалансоване і абсолютно нелогічне обмеження саме "зеленої" генерації оператором системи передач
  • прагнення ввести акцизний податок на продаж електроенергії з ВДЕ
  • досі "мертве" рішення по конституційному поданню 48 народних депутатів України про визнання неконституційними "зелених" тарифів.

Зокрема, виробники з ВДЕ одностайно заявляють про нелогічність системних обмежень об’єктів з ВДЕ, коли, за нашими розрахунками, лише за весну 2021 року було обмежено 27,731 МВт потужностей з ВДЕ.

Ситуація з прагненням ввести акциз на ВДЕ взагалі кричуща. Про абсолютну маніпулятивність цієї ідеї свідчить уже те, що діапазон потенційного розміру такого акцизу дуже широкий: від 3,2% аж до 40%.

Виникає питання – таким чином хочуть залатати усі "дірки" в бюджеті завдяки "зеленій" генерації?

То виходить – ВДЕ все ж таки дуже вигідні для економіки, а не збиткові, як прагнуть нав’язати нашому населенню лобісти екологічно-шкідливої та небезпечної викопної генерації заради отримання надприбутків окремими фінансовими групами.

На жаль, ринок з ВДЕ досі перебуває в невизначеності, а інвестори в ВДЕ, які добровільно пішли на зменшення "зеленого" тарифу, все ще вбачають значні ризики в повному отриманні своїх грошей за давно спожиту електроенергію.
Цей Меморандум не повинен стати черговим розчаруванням та пасткою для інвесторів, адже вони справді повірили Уряду України і добровільно пішли на власний ризик.
Дуже хочеться, щоб наступна річниця підписання Меморандуму стала символом успіху ринку та плідної співпраці з Урядом України, а не черговим нагадуванням Уряду про його обов’язки та обіцянки, як буде цього року!

Энергореформа приглашает всех желающих высказывать на нашем ресурсе свое мнение относительно развития энергетики, инициативах и принимаемых решениях.


Читайте также

Минэнерго отмечает стабильность работы энергосистемы Украины, несмотря на низкие запасы угля

Объединенная энергосистема Украины работает стабильно, несмотря на отставание от графика накопления угля на складах теплоэлектростанций (ТЭС), считает Министерство энергетики, передает Энергореформа.

Кабмин одобрил поставку "Нафтогазом" газа государственным и коммунальным медучреждениям на условиях бюджетных организаций

Правительство согласовало решение правления НАК "Нафтогаз Украины" о разрешении своей "дочке" ООО "ГК "Нафтогаз Трейдинг" поставлять природный газ учреждениям охраны здоровья государственной и коммунальной собственности на условиях, как для бюджетных организаций.

Украина начнет терять ВВП при среднегодовой цене импортного газа выше $900/тыс. куб. м – 1-й вице-премьер

Украина начнет терять ВВП при среднегодовой цене импортного газа выше $900/тыс. куб. м, сообщил первый вице-премьер-министр – министр экономики Алексей Любченко, передает Энергореформа.

Авторизация



Создать аккаунт


Авторизация

Возникла ошибка авторизации!
Извините, возникла ошибка авторизации. Пожалуйста, попробуйте еще раз (в окне социальной сети вам необходимо подтвердить авторизацию), или попробуйте авторизоваться через другую социальную сеть.

Пожалуйста проверьте свою почту
и перейдите по ссылке,
чтобы завершить свою регистрацию
на сайте.

Комментарий отправлен на модерацию