Керівник судової практики та старший юрист "Altelaw & Sempra" Михайло Журкевич у колонці для Енергореформи пояснює особливості бронювання працівників підприємствами ПЕК у 2026 році.

Система визначення підприємств критично важливими та бронювання їхніх працівників у 2026 році зазнала чергового перегляду. Спочатку Кабінет Міністрів постановою №692 від 30 травня 2026 року посилив вимоги до критично важливих підприємств, запровадив перегляд раніше прийнятих рішень та змінено окремі правила розрахунку кількості військовозобов’язаних працівників.

Для підприємств, які вже мали чинний статус критично важливих, найбільш проблемним положенням постанови №692 стало обмеження строку дії попередніх рішень. Такі рішення мали діяти протягом строку, на який вони були прийняті, але не довше ніж до 1 вересня 2026 року. Державні органи, які приймали рішення про критичність, мали до цієї дати провести їхній перегляд.

Фактично це створювало ризик масового повторного проходження підприємствами процедури підтвердження критичності, навіть якщо критерії, за якими вони отримали статус, не змінилися, а строк дії відповідного рішення ще не закінчився.

А Постановою №862 від 1 липня 2026 року Уряд скоригував цей підхід і запровадив спрощений механізм збереження чинного статусу критично важливого підприємства, уточнив порядок врахування сумісників під час визначення квоти бронювання та розширив окремі винятки для підприємств паливно-енергетичного комплексу.

Як зберегти чинний статус критично важливого підприємства

Постанова №862 не скасувала загального правила, коли чинні рішення про визначення підприємств критично важливими обмежуються датою 1 вересня 2026 року. Водночас передбачила виняток, який дозволяє зберегти рішення протягом усього строку, на який його прийняли.

До 10 серпня 2026 року для застосування цього винятку підприємство має подати:

• довідку про розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб - працівників підприємства;
• податковий розрахунок сум доходу, нарахованого або сплаченого на користь фізичних осіб, сум утриманого податку та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за останній календарний місяць.

Документи мають підтверджувати відповідність зарплатному критерію, передбаченому підпунктом 6 пункту 2 Критеріїв та порядку, затверджених постановою №76 від 27 січня 2023 року.

Якщо документи подали своєчасно та вони підтверджують відповідність цьому критерію, обмеження строку дії рішення датою 1 вересня 2026 року не застосовується. Рішення продовжує діяти до закінчення строку, на який його прийняли. І тоді підприємству не потрібно повторно формувати повний пакет документів та наново проходити процедуру отримання критичності.

Водночас спрощений порядок не є безумовним. Він не застосовується до підприємств, статус яких підлягає скасуванню через виключення критерію, на підставі якого підприємство визначили таким, що має важливе значення для відповідної галузі національної економіки або територіальної громади.

Отже, спрощений механізм застосовується насамперед у випадках, коли критерії, за якими підприємство раніше отримало критичність, не змінилися таким чином, що підприємство перестало їм відповідати.

Відстрочки, надані військовозобов’язаним працівникам такого підприємства, залишаються чинними протягом строку, на який їх надали, але не довше строку дії відповідного рішення про критичність. Тому своєчасне підтвердження статусу безпосередньо впливає і на збереження чинних бронювань.

Що це означає для підприємств ПЕК

Для підприємств паливно-енергетичного комплексу важливо розрізняти загальні критерії критичності, встановлені постановою №76, та галузеві критерії важливого значення, які затверджуються Міністерством енергетики України.

Станом на липень 2026 року Міненерго не внесло змін до власних галузевих критеріїв, визначених наказом №475 від 19 грудня 2024 року, наказ залишається чинним у первинній редакції.

Тобто підприємство може бути визначене таким, що має важливе значення для галузі національної економіки, якщо воно відповідає хоча б одному з таких критеріїв:

• управляє на законних підставах об’єктом критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору та відповідає за його функціонування;
• належить до сфери управління Міненерго або є господарським товариством, щодо якого Міненерго здійснює функції з управління корпоративними правами держави;
• забезпечує фрахт, доставку та подальшу експлуатацію газопоршневих або газотурбінних установок, розташованих на суднах технічного флоту та призначених для виробництва електричної енергії.

Водночас для підприємств, установ та організацій ПЕК постанова №76 передбачила спеціальне правило: для визначення їх критично важливими достатньо відповідності двом або більше загальним критеріям, тоді як для більшості інших підприємств необхідна відповідність щонайменше трьом критеріям.

Тобто для більшості приватних підприємств ПЕК найбільш практично підтверджуваними залишаються два критерії:

• відсутність заборгованості зі сплати податків до державного і місцевих бюджетів та єдиного внеску;
• розмір нарахованої середньої заробітної плати працівників за останній календарний місяць не менше трьох мінімальних заробітних плат.

У 2026 році мінімальна заробітна плата становить 8 647 грн, тому загальний зарплатний поріг дорівнює 25 941 грн.

При цьому формальної наявності енергетичного КВЕДу недостатньо і підприємству необхідно підтвердити фактичну участь у функціонуванні паливно-енергетичного комплексу. Для цього можуть використовуватися ліцензії, договори з учасниками ринку електричної енергії або природного газу, договори з НЕК "Укренерго", операторами систем розподілу, оператором ринку, гарантованим покупцем, акти приймання-передачі, платіжні документи, дані про енергетичні об’єкти, потужності.

Новий порядок врахування сумісників

Постанова №862 уточнила правила врахування військовозобов’язаних, які мають відстрочку з інших підстав, передбачених статтею 23 Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", або працюють за сумісництвом на іншому критично важливому підприємстві.

Такі працівники враховуються у загальній кількості військовозобов’язаних лише за одним місцем роботи – тим, за яким строк трудових відносин є найбільшим. Це правило діє з 3 липня 2026 року.

Для роботодавців це має безпосереднє практичне значення. Виключення окремого працівника із загальної кількості військовозобов’язаних може змінити розрахунок квоти та допустиму кількість заброньованих працівників.

Підприємствам необхідно перевірити:

• які працівники працюють за основним місцем роботи, а які - за сумісництвом;
• чи працюють сумісники на інших критично важливих підприємствах;
• дату початку трудових відносин за кожним місцем роботи;
• наявність у працівників інших підстав для відстрочки;
• правильність сформованої загальної кількості військовозобов’язаних та ліміту бронювання.

Контроль за дотриманням квоти також посилюється. Державний орган, який прийняв рішення про визначення підприємства критично важливим, отримує через Портал Дія доступ до інформації про загальну кількість військовозобов’язаних, кількість заброньованих працівників, встановлений ліміт та кількість працівників, заброньованих понад ліміт.

Крім того, у разі перевищення встановлених обмежень підприємство повинно протягом десяти робочих днів подати через Портал Дія заяву про анулювання бронювання відповідної кількості працівників. Перевищення ліміту може бути підставою не лише для анулювання окремих бронювань, а й для скасування статусу критично важливого підприємства.

Що потрібно зробити підприємствам до 10 серпня

Підприємствам ПЕК, які вже мають чинне рішення про критичність, доцільно діяти за таким алгоритмом:

1. Перевірити рішення, яким підприємство визначили критично важливим: строк його дії, орган, який його прийняв, та критерії, зазначені у рішенні.
2. З’ясувати, чи не виключили або змінили критерій, на підставі якого підприємство отримало статус.
3. Розрахувати середню нараховану заробітну плату працівників за останній календарний місяць та перевірити її відповідність встановленому розміру у сумі не менше 25 941 грн.
4. Підготувати довідку про середню заробітну плату та податковий розрахунок за останній календарний місяць.
5. Провести кадровий аудит військовозобов’язаних працівників, сумісників та осіб, які мають відстрочки з інших підстав. Такий аудит необхідний не лише для правильного визначення квоти, а й для недопущення перевищення ліміту бронювання.

Постанова №862 частково усунула ризики, створені попереднім рішенням Уряду про обмеження строку дії всіх чинних рішень щодо критичності датою 1 вересня 2026 року.

Підприємства, для яких критерії отримання критичності збереглися та які до 10 серпня підтвердять відповідність зарплатному критерію, можуть зберегти чинне рішення на весь попередньо встановлений строк без повторного проходження повної процедури.

Фото автора.