ЄБРР рекомендує виключити зі статутів НЕК "Укренерго" та інших держкомпаній норму про кваліфіковану більшість голосів наглядової ради для призначення керівників, яка була внесена Міненерго у статут НЕК 19 травня, передає Енергореформа.

Про це йдеться у листі банку на імя міністра енергетики Германа Галущенка, копію якого розмістив у своєму Facebook член енергокомітету Ради Максим Хлапук.

"ЄБРР стурбований тим, що голосування кваліфікованою більшістю може перешкоджати ефективному прийняттю рішень радою директорів, де незалежні та призначені державою директори можуть розходитися. Тому ЄБРР рекомендує повністю виключити його зі статутів "Укренерго" та інших державних підприємств", – зазначається у листі.

Копії листа за підписом керуючого директора ЄБРР в Україні та Молдові Арвіда Тюркнера направлені, зокрема, премєр-міністру України Денису Шмигалю, послу ЄС в Україні Катаріні Матерновій, директору Секретаріату Energy Community Артуру Лорковськи.

"Вищезгадані зміни до статуту "Укренерго" відрізняються від міжнародних стандартів та найкращих практик. Зокрема, запровадження вимоги кваліфікованої більшості для рішень наглядової ради збільшує ризик політичного впливу на призначення керівних кадрів, що є кроком назад від попередніх досягнень реформ", – вказує ЄБРР.

На його думку, голосування кваліфікованою більшістю, що у випадку з НЕК передбачає призначення голови правління щонайменше п’ятьма із семи членів наглядової ради, є недоречним для рішень щодо призначення або звільнення керівних кадрів, а ширший консенсус ради директорів не повинен перешкоджати своєчасному реагуванню на неефективну роботу або термінові тимчасові призначення.

У листі зазначається, що мають бути окремі процедурні положення, які б регулювали призначення керівних кадрів і забезпечували прозорий процес відбору, який підтримує автономію ради директорів та обмежує політичний вплив.

"Надійні механізми вирішення тупикових ситуацій мають вирішальне значення, наприклад, можна включити два раунди повторного голосування після періодів консультацій, при цьому голосування НР враховується подвійно, якщо тупикова ситуація зберігається з третьої спроби. Якщо проблему не вирішено, процес відбору керівних кадрів може бути повторений", – пояснює ЄБРР.

Він наголошує, що протягом останнього десятиліття послідовно підтримував зусилля уряду України щодо реформування державних підприємств ДП шляхом узгодження управління стратегічними компаніями з передовим міжнародним досвідом, включаючи керівні принципи ОЕСР.

"З цією метою ЄБРР виступав за захист операційної автономії українських ДП від політичного втручання, зокрема, у питаннях призначення керівних кадрів. Ці цілі знайшли відображення в нещодавніх нормативних актах, які схвалили міжнародні партнери. Вкрай важливо, щоб будь-які імплементаційні нормативні акти та статути компаній залишалися відповідними духу поточної реформи", – вважає ЄБРР.

Банк звернув увагу, що отримав повідомлення про внесення змін до статуту "Укренерго" від 19 травня 2025 року лише через 10 днів – 29 травня 2025 року, і вчергове наголосив, що прийняття таких змін порушувало зобов'язання компанії за кількома кредитними угодами з ЄБРР.

"Ми зазначаємо, що ці кредитні угоди також надають ЄБРР певні права у разі внесення змін до статуту компанії", – йдеться в листі.

ЄБРР також акцентує, що аналогічна норма про кваліфіковану більшість голосів для призначення керівників "впроваджена або запропонована" в статутах інших великих державних підприємств енергетичного сектору, включаючи ПрАТ "Укргідроенерго", НАЕК "Енергоатом" та ТОВ "Оператор ГТС України".

"Узгодження управління держпідприємствами зі стандартами ОЕСР та G20/ОЕСР залишається головним пріоритетом для ЄБРР в Україні. Це життєво важливо для фінансової стійкості сектору, довіри інвесторів та інтеграції України до ЄС. Тому ми закликаємо максимально наблизити статути "Укренерго" та інших державних енергетичних підприємств до передового міжнародного досвіду. Залишаємося готовими до подальших консультацій", – зазначає ЄБРР.

Як з’ясувала Енергореформа, згідно зі статутом ПрАТ "Укргідроенерго", остання версія якого була затверджена рік тому, рішення про призначення на посаду та припинення повноважень генерального директора приймаються не менше ніж шістьма із семи членів наглядової ради.

Згідно зі статутом НАЕК "Енергоатом", затвердженим у грудні 2023 року, рішення наглядової ради (5 осіб), в тому числі про обрання голови та членів правління, приймається простою більшістю голосів членів НР від їхньої загальної кількості, які мають право голосу. У разі рівного розподілу голосів голос голови НР є вирішальним.

Згідно з новим статутом НАК "Нафтогаз України", затвердженим постановою уряду №643 від 4 червня 2025 року, рішення НР, до функцій якої належить обрання і припинення повноважень голови та членів правління, приймається простою більшістю голосів її членів від їхньої загальної кількості, які мають право голосу. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови НР.

Як повідомляла Енергореформа, Міненерго 19 травня 2025 року змінило статути ТОВ "ОГТСУ" та "Укренерго" нормою про кваліфіковану більшість голосів наглядових рад для призначення керівників замість простої. Тобто за главу ОГТСУ має проголосувати щонайменше чотири з п'яти членів НР (три – незалежні), за главу "Укренерго" – п'ять з сімох (четверо – незалежні).

Міністр енергетики Герман Галущенко під час "Години запитань до уряду" у Верховній Раді 6 червня пояснив мету змін у статути ОГТСУ та "Укренерго" посиленням позицій керівників компаній перед НР.

Внесення змін у статути не було погоджене, зокрема, з кредиторами НЕК, як того вимагають договори.

Зі свого боку ЄБРР, який є найбільшим кредитором "Укренерго", надіслав компанії та Міністерству фінансів лист від 6 червня, у якому зазначив про нездатність компанії своєчасно повідомити банк про будь-які зміни статуту та надати можливість прокоментувати їх. Посилаючись на умови кредитних договорів, банк наголошує на своєму праві зупиняти вибірки коштів та надсилати відповідні повідомлення про дострокове погашення позик у зв'язку зі змінами статуту.

На думку члена енергокомітету Ради Максима Хлапука, який розмістив лист банку в своєму Facebook, така ситуація загрожує "Укренерго" не тільки втратою доступу до подальшого фінансування ЄБРР в розмірі EUR141 млн (EUR77 млн невибраного залишку кредиту та EUR64 млн очікуваного гранту), а й необхідністю дострокової сплати вже отриманих коштів у сумі EUR533 млн.

Голова енергокомітету Ради Андрій Герус у коментарі "Енергореформі" зазначив, що важливо дотримуватися зобов’язань перед партнерами: "Не брати зобов’язань, яких не можемо виконати, але дотримуватися тих, що взяли".

Генеральна директорка директорату стратегічного планування та європейської інтеграції Міненерго Юлія Киян на заході Європейськї бізнес-асоціації 11 червня на питання Енергореформи про наслідки змін у статути відповіла, що міністерство розраховує знайти консенсус з міжнародними партнерами у питанні вибору керівників ОГТСУ та "Укренерго", а реакцію міжнародних партнерів назвала сигналом до комунікації.

НР "Укренерго" оголосила конкурс на посаду голови правління 5 лютого 2025 року, заявки приймалися до 14 березня включно. Шортлист із трьох кандидатів на посаду голови правління був сформований всередині квітня.

До нього увійшли т.в.о. керівника компанії Олексій Брехт, її головний диспетчер та член правління Віталій Зайченко та ще один представник компанії – Іван Юрик, який займається питаннями євробондів.

Прийом заявок від учасників конкурсу на посаду наступного очільника ОГТСУ, оголошеного після того, як генеральний директор компанії Дмитро Липпа подав заяву про дострокове припинення повноважень, завершився 31 березня. Співрозмовники Енергореформи, близькі до уряду, одним з претендентів на посаду з підтримкою Міненерго, називають ексчлена НКРЕКП Оксану Кривенко, яка в травні цього року була призначена на посаду директорки з регуляторних питань ОГТСУ.  

Джерела: https://www.facebook.com/khlapuk/posts/pfbid0fLfEVySHXEVq1WwxrK5nxJNqrKwWVMNqyWT9iSyvMhnsbMraUkBEPkefsajWoKrQl

https://uhe.gov.ua/sites/default/files/2024-07/%D0%A00838.pdf

https://energoatom.com.ua/documents