Кропивницька окружна прокуратура відкрила кримінальне провадження щодо власника та директора ТОВ "Енерго-Тех-Інвест" та низки інших енергосервісних компаній, які зараз працюють в Кропивницькому, передає Енергореформа.

Про це повідомив сам власник ТОВ "Енерго-Тех-Інвест" Сергій Сокур.

"Підставою для відкриття провадження слугував рапорт працівників правоохоронних органів про нібито факти закупівлі енергосервісу за завищеними цінами. При цьому критерієм для такої закупівлі є не ціна, а показник ефективності енергосервісного договору для замовника. Відповідно, висунуто звинувачення у "змові невстановленим способом" між виконавцями (мною) та замовниками без вказання жодних конкретних доказів, і з використанням, в кращих традиціях, виключно карального підходу", – зазначив Сокур в релізі компанії, переданому Енергореформі.

Як він пояснив, в основі всіх реалізованих його компаніями проєктів є енергосервісні договори – механізм, згідно з яким приватний інвестор фінансує заходи з енергоефективності за власний рахунок, а бюджет оплачує їхню вартість лише за рахунок фактичної економії енергоресурсів.

"Відсутність економії означає відсутність платежів на користь інвестора. Це справедливий і ефективний підхід, який мінімізує фінансові ризики для бюджету", – наголосив Сокур.

Проте, як стверджує власник ТОВ "Енерго-Тех-Інвест", Кропивницька окружна прокуратура, яка відкрила щодо нього кримінальне провадження минулого року, вважає, що економія настала не внаслідок проведених заходів, а внаслідок зміни режимів використання об’єктів, глобального потепління та відключення електроенергії.  

Більше того, за його словами, прокуратура розглядає як збитки місцевого бюджету платежі за енергосервісним договором у випадках, коли досягнута фактична економія перевищила мінімально гарантовані показники, передбачені договором.

"Слідство трактує збільшення оплати відповідно до реальних показників економії, що перевищують планову, як завдання шкоди бюджету, а не як показник успішності впроваджених заходів. Однак загальна сума платежів за енергосервісним договором не може перевищувати затверджену ціну договору, навіть якщо оплата, через більшу фактичну економію, здійснюється швидше", – пояснює Сокур.

Він також вказує, що в процесі аналізу результатів проєктів прокуратурою вибірково застосовуються окремі дані постачання теплової енергії за окремі дні опалювального сезону, без урахування фізико-технологічних особливостей роботи систем теплозабезпечення, погодних коливань, збільшення опалюваної площі через облаштування бомбосховищ та інших об'єктивних обставин.

Сокур припускає, що в прокуратурі не намагаються або не хочуть розібратися в особливостях надання послуг з енергосервісу.

Водночас, на його думку, такі дії прокуратури щодо інвесторів призводять до втрати довіри, що змушує компанії підвищувати вартість енергосервісних договорів через ризики юридичного захисту, гальмує укладання нових контрактів, оскільки замовники хвилюються за можливі переслідування щодо них.

Водночас, як зазначає власник ТОВ "Енерго-Тех-Інвест", затримки розрахунків через кримінальні переслідування несуть загрозу виконанню чинних проєктів, а відсутність нових інвестицій може поставити під загрозу підготовку до опалювального сезону.

"Я працюю задля розвитку енергоефективності в Україні через енергосервіс уже понад сім років і переконаний, що енергосервіс – це один із найважливіших інструментів досягнення енергонезалежності, скорочення витрат бюджетних установ і боротьби зі зміною клімату. Але без системних змін у підході до захисту інвесторів, а також їхньої послідовної підтримки цей шлях буде надто складним",  – зазначає Сокур.

Як вказується у релізі, його компанії за сім років працювали з понад 40 об’єктами, у тому числі з 17 школами та дитсадочками у Кропивницькому, реалізувавши комплекс заходів: утеплення фасадів та покрівель, заміну вікон і дверей, встановлення сучасних індивідуальних теплових пунктів із автоматичним погодним регулюванням, балансування внутрішніх систем опалення, встановлення сонячних електростанцій.

За її даними, досягнута економія енергії склала від 30% до 75% на об'єкт, що значно перевищує базові очікування.

Сокур переконаний, що саме соціальна сфера якнайбільше підходить для впровадження технологій енергосервісу, оскільки там завжди існує потреба в модернізації й нестача фінансування.

За даними Держенергоефективності, які наводяться в релізі, станом на сьогодні укладено понад 770 енергосервісних контрактів, модернізовано більше 5 млн кв. метрів приміщень бюджетних установ. Потенціал залучення інвестицій у цю сферу оцінюється у понад 8 млрд євро.

Коментар юриста (доданий до релізу).

Радниця, керівниця практики Anti-corruption and Compliance Юридичної групи LCF Анастасія Діденко:

"У згаданому вище кримінальному провадженні дії особи кваліфіковані за ч. 5 ст. 191 КК України як заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем у складі організованої групи. Санкція ч. 5 ст. 191 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 7 до 12 років з позбавленням права обіймати певні посади з конфіскацією майна. Водночас, відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР можливе лише за умови наявності обґрунтованої підозри у вчиненні правопорушення. У випадках, коли йдеться про правовідносини, врегульовані господарським договором, і сторони ведуть розрахунки згідно з умовами такого договору, кримінально-правова оцінка має бути виваженою і не підміняти собою господарський спір.

Що стосується суті обвинувачень, положення Закону України №327-VIII та Бюджетного кодексу України практично виключають можливості для здійснення надмірних платежів за енергосервісними договорами. Так, інвестиції у заходи з енергоефективності (утеплення, встановлення ІТП тощо) здійснюються виключно за приватні кошти виконавця енергосервісу, а розрахунки за договором — виключно за рахунок реально досягнутої економії. Бюджетний кодекс дозволяє здійснювати виплати за енергосервісним договором лише у випадку зменшення видатків на оплату паливно-енергетичних ресурсів. Таким чином, за умови належного виконання енергосервісного договору, замовник отримує економію енергоресурсів без збільшення видатків з бюджету. Варто також зазначити, що енергосервісний договір припиняється, коли сума платежів досягла показника ціни договору, що був визначений під час його укладення. Тож коли поточні платежі перевищують очікувані (таке трапляється майже завжди, у зв’язку зі зростанням тарифів, а також — коли реалізовані енергоефективні заходи є більш ефективними, ніж передбачалось), договір припиняється, а всі права на економію та обладнання у повному обсязі переходять до замовника. Тож бюджет отримує ще більше вигоди"