Україні загрожують серйозні санкції Енергетичної Співтовариства (ЕнС) у разі прострочення імплементації європейського законодавства про REMIT – Регламенту Євросоюзу №1227/2011 про цілісність та прозорість оптового ринку енергії.

Таку думку висловила енергетичний експерт, член Нацкомісії, що здійснює держрегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у 2018-2020 роках, Олена Антонова.

"Україна має всього шість місяців – до 1 липня 2022 року, протягом яких необхідно ухвалити відповідний закон, напрацювати та прийняти всі нормативні документи, та відбудувати відповідні операційні процеси, що імплементують REMIT", – написала вона в колонці для "Енергореформи".

Експерт наголосила, що зазначений термін міститься у рішенні Ради міністрів ЕнС від 30 листопада про порушення Україною ст. ст. 6 та 89 Договору про Енергоспівтовариство у зв'язку з відсутністю імплементації REMIT.

"Якщо ж Україна не встигне вжити всіх необхідних для імплементації заходів до зазначеного терміну, згідно зі ст. 92 Договору про ЕНС, до неї можуть бути застосовані санкції: втрата права голосу при винесенні рішень, відсутність доступу до зустрічей та припинення участі у механізмах договору", – роз'яснила Антонова.

При цьому вона нагадала, що Секретаріат ЕнС відкрив справу щодо України через відсутність імплементації REMIT у березні 2021 року. На основі його матеріалів було сформовано офіційну точку зору Ради міністрів, проте Україна не дала пояснень до цього документу.

Як зазначила експерт, імплементація – це складний процес, а права енергетичного та фінансового регуляторів накладати значні штрафи в рамках РЕМІТ вимагають глибоко опрацьованих рішень, що ґрунтуються на ретельних розслідуваннях з аналізом великої кількості даних.

У той же час Антонова звернула увагу, що європейським ринкам знадобилося кілька років для того, щоб регламент почав працювати на рівні складності, на якому працює зараз, через 10 років після введення.

Водночас вона вказала на наявність в Україні низки законопроектів, спрямованих на імплементацію REMIT, висловивши надію на ухвалення закону.

Важливі деталі: 

• Рада міністрів Енергоспівтовариства 30 листопада 2021 року ухвалила рішення проти України, вказавши, що, не ухвалюючи і не застосовуючи закони, постанови та адміністративні положення, необхідні для дотримання Регламенту ЄС №1227/2011 щодо цілісності та прозорості оптового ринку енергії, країна не виконує ст. ст. 6 та 89 Договору про Енергетичне співтовариство. Виправити порушення Україна має до 1 липня 2022 року.

• Законопроект №5322 від 1 квітня, спрямований на імплементацію Регламенту Євросоюзу №1227/2011 (REMIT), зареєстрований головою комітету Верховної Ради України з питань енергетики та ЖКП Андрієм Герусом та низкою депутатів фракції "Слуга народу".

• "Україна як сторона Енергетичного Співтовариства (…) взяла на себе зобов'язання імплементувати Регламент у його адаптованій редакції. Розроблений проект закону спрямований на вирішення цього завдання", – йдеться у пояснювальній записці.

• З прийняттям документа його ініціатори розраховують, зокрема, встановити заборону на маніпуляції на оптових енергоринках, а також відповідальність їх учасників та службових осіб за маніпуляції, ввести обмеження на поводження з інсайдерською інформацією та санкції за неправомірне її використання, врегулювати повноваження НКРЕКУ, щодо співпраці з Секретаріатом Енергоспівтовариства та здійснення моніторингу діяльності на ринках, деталізувати процедурні питання проведення розслідувань зловживань та права регулятора при цьому.

• Водночас наприкінці 2020 року в Раді було зареєстровано законопроект №4503 подібного напряму авторства нардепа Людмили Буймістер, яка тоді також представляє фракцію "Слуга народу". Згодом документ було відхилено профільним комітетом, замість нього має бути подано доопрацьований депутатами законопроект.

• Буймістер зі свого боку наголошувала, що питання імплементації REMIT Україною треба розглядати найближчим часом, оскільки Секретаріат Енергоспівтовариства 25 березня розпочав процедуру спору проти України та Чорногорії через відсутність транспозиції вимог REMIT до національного законодавства.

• REMIT - положення про цілісність та прозорість оптових ринків електроенергії та газу, яке закріплене Регламентом європейського парламенту та Ради ЄС №1227/2011 від 25 жовтня 2011 року з метою боротьби зі зловживаннями на енергетичних ринках у вигляді інсайдерської торгівлі або маніпулювання ринком.