Верховная Рада на заседании в четверг приняла законопроект о "зеленых" аукционах для инвесторов возобновляемых источников энергии (ВИЭ), который изменит систему господдержки объектов альтернативной энергетики – их тариф на отпуск э/э будет определяться по итогам торгов, а не устанавливаться административно, как в настоящее время.

За проект закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения конкурентных условий производства э/э из альтернативных источников энергии" №8449-Д" проголосовал 251 народный депутат, передает Энергореформа.

Введение "зеленых" аукционов является настоятельной рекомендацией европейского сообщества для введения прогнозируемого и справедливого механизма ценообразования на э/э ВИЭ. Это – условие для возобновления кредитования "зеленых" проектов международными финансовыми учреждениями.

Принятый закон предполагает запуск аукционов с 1 июля 2019 года. Пилотный аукцион должен состояться не позднее 31 декабря 2019 года (к этому моменту должно быть принято вторичное законодательство, в частности порядок проведения торгов), местом их проведения определена электронная торговая система ProZorro.

Таким образом во втором полугодии текущего года инвесторы новых станций имеют выбор – они могут либо получить "зеленый" тариф до 2029 года, либо принять участие в аукционе, и по его результатам получить уровень тарифа, по которому государство обязуется покупать у них э/э в течение 20 лет.

Для получения права работать по нынешней системе "зеленых" тарифов инвестор объектов ВИЭ обязан заключить договор РРА (Power Purchase Agreement, договор купли-продажи э/э) до 31 декабря 2019 года. При этом СЭС по этому договору должна быть введена в течение двух лет с момента подписания договора, объект других видов ВИЭ – в течение трех лет.

С начала 2020 года вводится обязательное участие в аукционах для всех инвесторов солнечных электростанций (СЭС) мощностью более 1 МВт и ветроэлектростанций (ВЭС) мощностью более 5 МВт (или одна турбина).

Принятый закон предполагает, что размер квот (объем "зеленых" мощностей, на строительство которых будут распространяться госгарантии на выкуп э/э по "аукционному" тарифу), выставляемых на аукцион, утверждает Кабинет министров по представлению Министерства энергетики и угольной промышленности. В течение первых трех лет для ВЭС и СЭС должны выделять минимум по 15% от общего объема квот.

Ответственность производителей ВИЭ за небалансы вводится после того, как внутрисуточный рынок э/э будет признан ликвидным, но не позднее 2024 года. Минэнергоугля предлагало установить более ранний срок – с 2021 года.

Размер банковской гарантии участников установлен на уровне EUR5 тыс. за 1 МВт мощности, еще EUR 15 тыс. за 1 МВт мощности вносится в случае победы на аукционе.

Документ также содержит норму об ограничении срока действия полученных инвестором строительства станций техусловий (ТУ) на подключение: для СЭС – до двух лет, остальных видов "зеленой" генерации – до трех лет. Для победителей аукционов предусматривается возможность пролонгации ТУ на такой же период. Предполагается, что такое ограничение урегулирует проблему так называемых "мертвых" ТУ (полученных, но нереализованных). По данным НЭК "Укрэнерго", на сегодня компания согласовала выдачу ТУ на присоединение 10 ГВт "зеленых" мощностей (тогда как всего в стране их введено около 3 ГВт, а энергосистема без ограничений может принять всего около 5 МВт).

Для будущих проектов, которые будут строиться по "зеленому" тарифу, закон снижает его уровень для СЭС в 2020 году на 25%, а в 2021-2023 годах - ежегодно на 2,5%. На сегодня ГП "Энергорынок" покупает энергию "солнца" по 15,03 евроцентов за кВт-ч (без учета надбавки за локализацию). Для ветровых электростанций мощностью более 2 МВт тариф в 2020 году снижается на 10% без дальнейшего ежегодного снижения. Энергия "ветра" сейчас продается по 10,8 евроцентов за кВт-ч (без учета надбавки за локализацию).

Тариф на энергию из биомассы и биогаза сохранен на нынешнем уровне.

Надбавка за локализацию сохранена – в размере 5% и 10% (в зависимости от доли используемого отечественного оборудования).

Для домашних СЭС действующий "зеленый" тариф снижается на 10% с 2020 года (в настоящее время он составляет 18 евроцентов за кВт-ч и распространяется на станции до 30 кВ). Депутаты вначале отклонили, а затем все же ввели новое условие его получения, - установку СЭС до 50 кВт на крышах, фасадах строений и других капитальных сооружениях. Таким образом владельцы наземных СЭС, в отличие от владельцев ветроустановок и комбинированных ветро-солнечных установок, больше не будут иметь право на продажу э/э по "зеленому" тарифу. Эта норма, на утверждении которой настаивало Минэнергоугля, вводится в действие с момента подписания закона президентом Украины. Правка была утверждена ко второму чтению законопроекта на заседании профильного комитета Верховной Рады еще 27 февраля.

Данное нововведение, а также отсутствие переходного периода, вызвало резонанс среди участников рынка и потенциальных инвесторов домашних СЭС. Эксперты считают, что норма замедлит развитие распределенной солнечной генерации. Директор экологического департамента Укргазбанка Родион Морозов на странице в Facebook отметил случаи концентрированного строительства "домашних" СЭС с нулевым собственным потреблением, в частности на участках в заброшенных селах. "Но я считаю, что это наипоследнейшая из проблем в солнечной энергетике, которую нужно сейчас решать", - подчеркнул он.

По мнению советника по энергетике избранного 21 апреля президентом Украины Владимира Зеленского экс-члена НКРЭКУ Андрея Геруса, проблему злоупотреблений "зеленым" тарифом для домохозяйств среди мелких предпринимателей можно было бы урегулировать другими способами, в частности разрешить строить только при наличии на участке жилого дома с собственным потреблением э/э, либо еще больше снизить тариф на отпуск э/э.

В связи с принятой нормой относительно наземных домашних СЭС энергетический эксперт, соучредитель общественной организации Greencubator Андрей Зинченко инициировал создание ассоциации просьюмеров, которая будет защищать интересы малых производителей э/э.

Вместе с тем, представители ЕРС-контракторов в целом положительно оценили факт принятия закона. "Нелегкий был процесс согласования законопроекта… Имеем такой компромисс. Очень хорошо, что в конце концов приняли. Далее можно и нужно добиваться внесения изменений и сохранить развитие распределенной генерации домашними СЭС", - отметил на странице в Facebook управляющий партнер Voltage Group Виталий Николаенко.

Украинская ассоциация возобновляемой энергии (УАВЭ), хотя и раскритиковала правки относительно наземных домашних СЭС, в целом приветствовала принятие закона. "Он позволит удешевить стоимость "чистой" энергии для конечного потребителя, создаст конкурентный рынок в отрасли возобновляемой энергетики и откроет возможность долгосрочного планирования для стратегических инвесторов", - отмечается в сообщении УАВЭ.